青铜峡镇脱贫攻坚成果

2023-08-07 理论教育版权反馈

【摘要】：至2019年，累计完成脱贫销号2898户13400人，青铜峡镇同兴、同进和邵岗镇同富3个贫困村脱贫出列。市委、市政府、市扶贫开发领导小组召开市委常委会、政府常务会、领导小组会议等20次，及时研究部署2020年脱贫攻坚收官、“四查四补”工作。青铜峡镇、邵岗镇各明确分管领导1名、扶贫专干2名，其他镇（场）明确分管领导和扶贫专干各1名，连湖农场、邵岗镇大沟村派驻扶贫工作队。实施扶贫项目15个，完成14个。

【概况】2020年，青铜峡市聚焦“两不愁三保障”短板弱项，统筹开展“四查四补”、挂牌作战、问题整改、成果巩固等重点工作，全市4个移民村和3个“十三五”安置点共有移民4835户21385人，通过精准识别、动态调整，累计识别建档立卡贫困户3041户14161人。至2019年，累计完成脱贫销号2898户13400人，青铜峡镇同兴、同进和邵岗镇同富3个贫困村脱贫出列。2020年脱贫退出143户761人。

【责任落实】2020年，青铜峡市印发《青铜峡市2020年脱贫攻坚工作实施方案》《青铜峡市脱贫攻坚挂牌作战方案》《青铜峡市全面开展“四查四补”确保按时高质量打赢脱贫攻坚战实施方案》等指导性文件方案，同时将脱贫攻坚考核纳入全市年度绩效考核。市委、市政府、市扶贫开发领导小组召开市委常委会、政府常务会、领导小组会议等20次，及时研究部署2020年脱贫攻坚收官、“四查四补”工作。签订《脱贫攻坚责任书》19份，下发督办函165件，构建市、镇、村、行业、驻村帮扶、督查巡查各负其责、统筹推进的工作格局。青铜峡镇、邵岗镇各明确分管领导1名、扶贫专干2名，其他镇（场）明确分管领导和扶贫专干各1名，连湖农场、邵岗镇大沟村派驻扶贫工作队。出台《青铜峡市引导建档立卡户发展种植养殖业扶持奖励政策》《青铜峡市脱贫攻坚就业创业扶持奖励政策》《关于扶持贫困户发展产业稳定收入的若干措施》《关于应对新冠肺炎疫情期间脱贫攻坚就业创业的措施》《关于加大扶贫车间入驻企业扶持力度的措施》5项稳就业、促增收政策措施，加大扶持就业创业、提高城乡居民最低生活保障惠民政策落实。

【四查四补】2020年，青铜峡市聚焦农户“一收入两不愁三保障”，解决漏统、漏项、漏扶、漏管“四漏”问题。安排2716名干部拉网式、全覆盖排查摸底，逐镇、逐村、逐户、逐人、逐项查找存在的短板弱项，及时增补工作措施。累计入户排查55630户，排查率100%，发现问题157项，全部完成整改。实施扶贫项目15个，完成14个。组织贫困人口务工4919人，8个扶贫龙头企业和12个扶贫车间稳定生产，带动移民群众就业856人。筹措资金380万元，对吸纳建档立卡户就业、组织外出务工的企业、个体工商户、劳务中介组织给予每人300—1500元补助，鼓励企业带动贫困群众增收。提高农村特困供养基本生活费救助标准，为城乡低保对象、特困供养人员发放价格临时补贴65.18万元，提高移民村2758户3984人低保标准，给予经济困难户临时救助653人次，发放救助资金12.2万元。医保缴纳实现全覆盖，家庭医生签约率达到100%，救治大病、重病患者164人。入户排查义务教育阶段学生26078名，其中建档立卡学生2813名，义务教育阶段学生零辍学。采取“六个一批”，768户“四类重点人群”危房全部改造完成。实施饮水提标改造项目，完成灌区3233户自来水入户。安排11名骨干教师到移民村学校交流，加强基层教育力量。开展农村环境整治，督促群众严格落实“门前三包”责任制，清除农户庭院内外的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，单独核算4个移民村环卫保洁工作，增配保洁设备，清运垃圾。选派2名机关事业单位干部到邵岗镇大沟村，向连湖农场派驻工作队。将光伏租赁费从300元提至500元，提高光伏扶贫效益。先后开展数据清洗修正5次，核实修改数据2633条，申请豁免854条，确保账实、账账、账册一致。制定发放扶贫档案资料整理目录和标准，健全一户一档基础资料，督促完善“两不愁三保障”相关印证资料。

【政策落实】2020年，青铜峡市围绕“三落实、三保障、四查四补”等8个方面攻坚作战，先后印发7个配套文件，召开专题会、推进会、帮扶单位联系会等会议26次。市级督战领导每周至少到村1次，全面完成101户未脱贫户、20户边缘户、13户监测户遍访工作。落实教育保障政策，确保全村1485名4岁以上适龄在校学生无失学辍学，221名中专及以上学历的学生在校享受资助率达到100%；落实医疗保障政策，确保全村863户建档立卡贫困户、20户边缘户城乡居民基本医疗保险和慢性病患者家庭医生签约、治疗服务全覆盖；实施住房维修和饮水提升工程，确保群众住房安全，全村1292户农户自来水入户且水质达到标准。累计投入4866万元，建成设施温棚112栋、养殖圈棚78栋，栽植经果林795亩，兑付务工奖励资金138户27.8万元，带动移民群众增收效果明显。开展“四查四补”工作，累计排查并整改24项问题，引导1916人稳定就业，22家个体经营商店全部营业，培育劳务经纪人23人，开展农业技术培训53人次，培养致富带头人24人，发挥“一带多”的就业务工模式，带动群众务工就业238人。将全村73名公益性岗位人员划分网格包片，定期对村容村貌进行整治，保持良好的村居环境。

【“四个一”示范工程】2020年，青铜峡市培育扶持产业扶贫示范村3个，扶贫龙头企业8家，带动农户4997户，户均稳定增收4000元以上；培育扶贫合作社5家，吸纳社员821人，带动农户2728户；培育农村致富带头人120人，带动移民1426人务工。

【消费扶贫】2020年，青铜峡市认定消费扶贫产品供应商19家，消费扶贫产品32种，采取线上销售、“农超对接”、生鲜流动直通车进社区等方式推进消费扶贫，实现销售额3.2亿元。

【产业扶贫】2020年，青铜峡市继续实施奶牛、肉牛托管和土地流转，移民每户每年获得托管收益4000元和土地流转收益（2020年每亩528元），新建养殖圈棚148栋、设施温棚85栋，累计建成养殖圈棚288栋、设施温棚385栋，养牛152头、养羊6140只，可带动农户增收2万元以上。通过稳定外出务工解决一批、本地就业安置一批、产业项目扶持一批、公益性岗位兜底一批，培训移民984人，完成率167%，安排公益性岗位307个。通过自主选择、劳务公司组织、企业吸纳、扶贫车间、资产收益扶贫和电商扶贫等举措，吸引移民外出务工7399人。年内，新增贷款1151户5122.72万元，完成率为111.4%，扶贫小额信贷余额2016户8751万元，贷款覆盖率为66.3%，确保符合条件的贫困户应贷尽贷。印发《青铜峡市脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》，紧盯因病、因学及新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，建立完善村级日常监测、镇级研判预警、市级调度帮扶的监测预警机制。年内，新增边缘户12户32人、监测户3户16人，累计摸排监测户52户278人、边缘户105户374人。按照“村评议、镇审核、县批复”的预警风险销号程序，确定2020年边缘易致贫户预警风险销号对象105户374人，确定2020年脱贫不稳定户预警风险销号对象52户278人，边缘易致贫户和脱贫不稳定户全部销号，防止致贫返贫。认定消费扶贫产品供应商19家，认定消费扶贫产品32种，其中农产品16种、农副加工产品9种、畜产品2种、葡萄酒5种，商品价值总量4.6亿元。通过商场超市直销、对接承销等形式销售产品，销售金额达到1.48亿元。

【项目资金管理】2020年，青铜峡市实施扶贫项目15个。其中，产业发展项目6个，已完成6个；完善基础设施及配套项目5个，已完成4个，同进村农田建设高效节水灌溉蓄水池及田间滴灌建设扶贫项目11月底完工；其他4个项目中扶贫保和风险补偿金贴息工作已完成，就业创业扶持奖励政策和秋季雨露计划有序推进。自治区下达资金8797万元，上年结转资金89.09万元，共计8886.09万元。年内，支付资金8492.89万元，支付率95.58%。其中，中央财政专项资金支付1997万元，自治区财政专项资金支付1311.5万元，地方债及结转资金支付5184.38万元。市、镇、村三级按照扶贫项目资金公示公告制度，三级公示公告率达到100%。

【督查整改】2020年，青铜峡市根据自治区《2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》和全区脱贫攻坚问题整改电视电话会议要求，对反馈自治区的7个方面36项问题经过查排，精准认领6个方面29项问题，印发《青铜峡市2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》，细化分解整改措施34条，制定问题整改清单和整改台账，逐条整改销号，29项问题已全部整改完成。国务院扶贫办2019年督查反馈7项问题、自治区督查反馈69项问题、审计反馈1项问题、国务院扶贫办2020年督查反馈13项问题均全部完成整改。9月下旬，邀请吴忠市直单位、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区和青铜峡市扶贫一线干部300多人，组成督查组，对全市脱贫攻坚工作开展全面自检。重点督导“一收入两不愁三保障”达标情况，核查建档立卡贫困户信息质量、扶贫政策落实情况和扶贫工作满意度等方面，看成效、找差距、压责任、促落实。共计入户督查8个镇84个行政村10093户，其中建档立卡户3041户，非建档立卡户7052户（含低保户1031户，边缘户105户，残疾人355户），发现扶贫手册填写及老灌区环境等11个方面2304个问题。年内，整改完成2242个，整改率为97.3%。

（市农业农村局办公室）

青铜峡镇脱贫攻坚成果

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