司法统计数据的来源及其解释

2023-08-06 理论教育版权反馈

【摘要】：其中，司法统计资料，与《最高人民法院公报》所披露的司法统计数据是一致的。其二，内容全面，该书详细披露了历年司法审判的统计数据。目前，从基层人民法院的统计数据，到最高人民法院的统计数据，都可以通过公共网络获得。

从科学研究的角度来看，对于社会现象的研究，其数据的获取应当尽可能地独立和直接。换言之，科学的研究应当建立在第一手的调查资料的基础上，即使是数据也应当如此。这是因为，“当我们的研究是基于对现有资料的分析时，我们就明显地受到既有资料的限制。通常，既有资料并不能准确地反映我们感兴趣的事物，而我们的测量也无法全然有效地代表变量或我们想用以得出结论的概念”[19]。

然而，在研究中国民事诉讼调解率这一问题上，我们似乎要面对难以克服的困难。其原因在于，目前的中国司法统计数据，尤其是法院的司法审判数据，其主要的统计资料的搜集和整理，还是要依靠官方的工作。单凭笔者，是无法完成全国性的统计数据的搜集和整理工作的。因此，理论工作者欲研究调解率，就必须要引用和参考官方的文献。在笔者看来，在社会科学领域中，充分利用官方的统计数据是一个无法回避的路径。如人口学中，其大部分研究必须要依赖于由国家展开的人口普查资料。正如著名学者艾尔·巴比（E.Babble）所言：“通常，使用官方或准官方统计资料来从事社会科学研究不但可能而且也很必要。”[20]当然，对于官方数据的信度和效度问题[21]，可以辅之以逻辑推理和重复验证（replication）加以解决。[22]

就笔者目前所掌握的官方统计资料来看，主要有如下几种：

（1）《最高人民法院公报》。该刊为最高人民法院的定期出版物，一年出版六期，其中每年的第三期或第四期会公布上一年度的司法统计数据（《全国法院司法统计公报》），这些数据占据了4～6个页面。在《全国法院司法统计公报》中，与民事诉讼调解有关的数据主要体现为以下几个方面的内容：全国法院审理民事案件一审情况统计表、全国法院审理各类案件二审情况统计表、全国法院审理各类案件再审情况统计表。在这三个表中，信息含量最大的当属全国法院审理民事案件一审情况统计表，该表将民事案件分为三种类型，即婚姻家庭（继承）纠纷、合同纠纷、权属（侵权）纠纷，并按照这三种类型对全国法院民事案件一审收案数、结案数、判决数、调解数进行了汇总。然而，值得注意的是，由于篇幅的限制，加之并非民事审判的专项数据统计，《全国法院司法统计公报》所公布的统计数据还较为宏观，缺乏对细节的披露。如全国法院审理民事一审案件情况统计表中，只将民事案件分为三类进行分别统计，未对这三种类型案件项下的细目进行统计，需要结合其他文件进行补充。同时，全国法院审理民事案件一审情况统计表中并没有将知识产权民事纠纷纳入统计的范围，其中原因颇耐人寻思。此外，《全国法院司法统计公报》对调解结案的民事案件只进行了案件数目上的统计，并没有计算调解率。易言之，调解率仍然需要我们根据这些统计数据进行换算。

（2）《中国法律年鉴》。《中国法律年鉴》由中国法学会主管主办，由中国法律年鉴社出版发行。该刊是中国立法、司法、法学教育与研究等相关法律领域最具权威的综合性年鉴。该年鉴创刊于1987年，迄今已经出版了24卷。因法律年鉴编辑委员会由全国人民代表大会常务委员会办公厅、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等部门的主要负责人和在法学界享有较高声誉的学者组成，确保了年鉴内容的权威性。在每年出版的年鉴中，有专门章节介绍上一年度的审判工作，并以专门的部分登载统计资料。其中，司法统计资料，与《最高人民法院公报》所披露的司法统计数据是一致的。因此，《中国法律年鉴》中真正有意义和价值的部分，为审判工作的介绍。然而，与西方年鉴资料的读者为专门的研究人员不同，当前我国的年鉴编撰，其目的在于向普通民众进行法律宣传，因此，相应的介绍也往往过于简单。

（3）《全国人民法院司法统计历史资料汇编：1949—1998（民事部分）》。该书系最高人民法院研究室为迎接中华人民共和国成立50周年，系统总结人民法院司法审判工作的汇编作品。就笔者所收集的材料来看，该书属于最为全面的统计资料。这种全面体现为：其一，统计时间跨度大，该书汇集了人民法院50年的司法统计数据。其二，内容全面，该书详细披露了历年司法审判的统计数据。与《全国法院司法统计公报》相比较，该书中的司法统计数据详细至二级标题。遗憾的是，该书所披露的司法统计数据只延续至1998年。换言之，1999年至2011年的统计数据还未被详细地披露，需要从《中国法律年鉴》等其他文献中加以辅助、补正。

（4）《人民法院工作报告》。根据《宪法》（第一百二十八条）和《人民法院组织法》（第十七条）的规定，人民法院应当对产生它的权力机关（人民代表大会）负责并报告工作。[23]随着近年来，人民代表大会对一府两院工作监督的加强，各级人民法院非常重视当年的工作报告。[24]为了顺利通过人大代表的表决，人民法院的工作报告都会较为详细地披露相关的司法统计数据，以说明其审判工作。其中，民事诉讼调解撤诉率就成为说明民事审判工作的重要数据。目前，从基层人民法院的统计数据，到最高人民法院的统计数据，都可以通过公共网络获得。此外，最高人民法院为加强与社会的互动，从2009年起，每年都对外发布最高人民法院年度工作报告，其中亦有相关的数据披露。

司法统计数据的来源及其解释

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