科技规划案例分析中的共同目标管理特点

2023-08-05 理论教育版权反馈

【摘要】：规划战略目标在制定后决不能撒手不管，这显然已经是日、美、欧三方的共识。发展规划的目标管理是一项系统工程，需要建立相关方面的配套保障机制。来自日本、美国、欧盟的规划实践经验表明，目标管理这一管理理念和手段不仅可以，而且应该引入科技发展规划的设计与组织实施管理之中。

虽然日本、美国和欧盟根据自身实际情况，走出了不同特色的发展规划目标管理实践道路，但是本研究更为关注的是三者之间的共性，即在发展规划目标管理机制方面共性、普遍的规律性内容。

梳理三者的发展规划历史实践，不难发现，在发展规划的管理之中积极建立目标管理机制，是三者不约而同的做法。具体的共性做法至少包括：

①对目标制定的重视。不仅注重规划目标在内容和数量上的科学性，还注重规划战略目标的逐层分解，建立不同层级目标之间的贡献与逻辑关系，以及里程碑、考核指标的设立等。

②对目标执行体系的重视。规划战略目标在制定后决不能撒手不管，这显然已经是日、美、欧三方的共识。在规划目标确立后，要设计建立规划目标任务执行体系，通过不同类型的计划、政策、项目等渠道予以执行，才能使规划目标真正落实、落地。

③对目标落实过程中监督评估的重视。在目标分解、任务执行体系建立之后，重视并积极开展对规划执行进展和组织实施效果的监督和评估，督促各类规划执行主体按照规划的各项要求执行相关目标任务。

④建立配套的支撑保障机制。发展规划的目标管理是一项系统工程，需要建立相关方面的配套保障机制。在3个案例中，相关的配套支撑保障措施主要包括高层主管机构的统筹协调、配套文件的制定、相关指导和培训等。

⑤重视监测评估结果的应用。在3个案例中，日、美、欧三方都十分重视监测评估结果的应用，主要通过预算调整、政策与项目调整等手段响应监测评估的有关结论和建议。

来自日本、美国、欧盟的规划实践经验表明，目标管理这一管理理念和手段不仅可以，而且应该引入科技发展规划的设计与组织实施管理之中。