科技规划目标管理与评估研究成果

2023-08-05 理论教育版权反馈

【摘要】：表2.1历次五年科技规划指标设立情况续表与此同时，五年科技规划的实施机制设计也在不断地调整完善。《“十三五”科技创新规划》从3个方面提出了加强规划实施与管理的要求：一是健全组织领导机制。各部门、各地方要依据《“十三五”科技创新规划》，结合实际，强化本部门、本地方科技创新部署，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，做好重大任务分解和落实。

在我国构建的“三级三类”规划体系中，国家五年科技规划属于落实国家总体性五年发展规划的“专项规划”之一。“十一五”以来，与3期国家总体性五年发展规划相伴随，国家科技部也牵头制定了3期五年科技规划。

与《中长期科技规划纲要》、国家总体性五年规划相类似，五年科技规划在目标制定上也采用了“总体目标+关键指标”的模式。由于在国家总体性五年规划中，与科技相关的指标全部定位为“预期性”指标，因此五年科技规划制定的发展指标也全部都是预期性的，不存在预期性与约束性之分。“十一五”以来，五年科技规划根据不同阶段的形势需求特点，制定了不同的发展指标，如表2.1所示。

表2.1　历次五年科技规划指标设立情况

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续表

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与此同时，五年科技规划的实施机制设计也在不断地调整完善。《“十三五”科技创新规划》从3个方面提出了加强规划实施与管理的要求：

一是健全组织领导机制。在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的领导下，建立各部门、各地方协同推进的规划实施机制。各部门、各地方要依据《“十三五”科技创新规划》，结合实际，强化本部门、本地方科技创新部署，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，做好重大任务分解和落实。充分调动和激发科技界、产业界、企业界等社会各界的积极性，最大限度地凝聚共识，广泛动员各方力量，共同推动规划顺利实施。

二是强化规划协调管理。编制一批科技创新专项规划，细化落实《“十三五”科技创新规划》提出的主要目标和重点任务，形成以“十三五”国家科技创新规划为统领、专项规划为支撑的国家科技创新规划体系。建立规划符合性审查机制，科技重大任务、重大项目、重大措施的部署实施，要与规划任务内容对标并进行审查。健全部门之间、中央与地方之间的工作会商与沟通协调机制，加强不同规划间的有机衔接。加强年度计划与规划的衔接，确保规划提出的各项任务落到实处。建立规划滚动编制机制，适时启动新一轮中长期科技创新规划战略研究与编制工作，加强世界科技强国重大问题研究。

三是加强规划实施监测评估。开展规划实施情况的动态监测和第三方评估，把监测和评估结果作为改进政府科技创新管理工作的重要依据。开展规划实施中期评估和期末总结评估，对规划实施效果做出综合评价，为规划调整和制定新一轮规划提供依据。在监测评估的基础上，根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化，对规划指标和任务部署进行及时、动态调整。加强宣传引导，调动和增强社会各方面落实规划的主动性、积极性。

科技规划目标管理与评估研究成果

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