科技规划的目标管理与评估机制研究

2023-08-05 理论教育版权反馈

【摘要】：通过查阅国内外相关文献资料，探究包括目标管理在内的关于科技规划组织实施机制方面的已有研究基础。同时，对所研究的案例开展交叉比较，总结分析其异同点，以加深和丰富对科技规划目标管理实施机制的认识，为提炼形成有关规律性的理论模型方法提供基础。

（1）研究思路与技术路线

针对上述需要研究解决的问题，本书将遵循“国内历史回顾与需求分析→国外典型案例研究→经验综合比较分析→共性规律模式提出”的思路，具体开展相关研究。

首先，从目标管理的视角，对我国科技规划（包括其上位的国民经济社会发展五年总体规划）的有关历史实践重新进行系统梳理，对当前我国科技规划制定与组织实施中引入目标管理的需求进行分析，并检视当前我国科技规划在目标管理方面的基础现状和存在的问题。

然后，针对国外发达国家和地区的发展规划在目标管理方面的历史实践进行系统梳理，选择典型案例开展实证分析。经过前期摸底调研，本论著拟选择日本的《科学技术基本计划》，美国政府绩效管理（GPRA、GPRAMA）及欧盟截至目前连续实施的两个十年增长规划（《里斯本战略》《欧洲2020战略》）作为典型案例，开展发展规划目标管理的案例研究，对其不同历史时期的发展规划目标管理的具体做法、呈现出的机制特点等进行深入分析，并对其历史演进过程与特征进行分析总结。

之后，对上述典型国家和地区的发展规划目标管理历史实践进行综合交叉比较分析，总结不同历史实践的个性特征与共性规律，并结合我国国情和对规划实施机制的需求，尝试提出符合我国国情、具有普适性的科技规划目标管理机制模型与方法。

最后，针对我国科技规划的制定与组织实施现状，提出改进我国科技规划制定与组织实施方面的有关政策建议。

具体的研究技术路线如图1.1所示。

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图1.1　本论著研究技术路线

（2）研究方法

本论著主要采用以下方法开展研究：

一是文献研究法。通过查阅国内外相关文献资料，探究包括目标管理在内的关于科技规划组织实施机制方面的已有研究基础。

二是科技史编年史方法。在文献研究的基础上，选择国内和国外典型国家和地区，对其科技规划或发展规划在目标管理方面的历史实践，按照规划制定实施年代的先后顺序依次进行分析总结，同时尽可能兼顾对其政治体制、传统文化、经济社会发展阶段等方面的分析。

三是案例研究与比较研究法。针对所选取的典型国家和地区的规划实践案例，围绕目标管理主题广泛收集相关史料，深入开展系统研究，对目标管理理论在发展规划领域的适用性进行检验。同时，对所研究的案例开展交叉比较，总结分析其异同点，以加深和丰富对科技规划目标管理实施机制的认识，为提炼形成有关规律性的理论模型方法提供基础。

最后，本论著还强调研究分析的系统性。在对科技规划目标管理机制进行分析时，注重对科技规划、科技计划/政策、科技项目以及相关保障机制开展成体系的研究，同时研究也注重覆盖科技规划制定、执行、监测评估、动态修正的完整生命周期。

科技规划的目标管理与评估机制研究

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