全球治理人才培养模式分析：国际经验与中国实践

2023-08-04 理论教育版权反馈

【摘要】：[11]第二，以大学为平台，提升全球治理人才培养质量。全球治理人才培养的逻辑起点：中国情怀和世界视野。高校在培养全球治理人才过程中，应该充分考虑到中国特色、中国精神、中国气质和中国元素，要坚持继承、发扬、融合的基本立场，大力弘扬中华优秀传统文化。高校须从思想上高度重视全球治理人才培养工作，将之置于全校人才培养方案的核心地位。

近年来，我国综合国力和影响力逐渐增强，现已成为世界第二大经济体，在全球经济、政治、文化、教育等领域发挥着举足轻重的作用。但是，与此国际地位不相匹配的是在国际舞台上的话语权和全球治理的参与度。在以联合国为代表的国际组织中，中国籍公务员人数较少，且职位偏低，影响力甚微，逐渐成为我国参与全球治理的主要瓶颈和制约性因素。鉴于在国际组织中代表性不足、话语权受限，培养和输送国际组织人才已经上升为重要的国家战略。

价值观、思维方式、个性特质、核心胜任力和专业知识等五个维度，构成国际组织招聘人才的重要考量。^[10]其中，价值观是国际公务员的内在文化认同和原生动力，正直、求真、务实、开放、包容、尊重多元文化等基本理念是需要扎根内心的，否则无法真正成长为合格的国际组织任职人员。思维方式是基本工作态度和工作方式，主要包括重视团队协作、时间管理、客户满意和结果考量等因素。个性特质是国际公务员的“软实力”展现，耐心、尽责、灵活、抗压、大气同时关注细节等性格优势发挥得越好，越能体现个人魅力，增加亲和力和工作效率。核心胜任力指的是无论在任何国家，从事任何职业都必须具备的基本技能，主要包括终身学习能力、沟通协调能力、计划组织能力、管理服务能力等。专业知识是国际公务员安身立命的根本，因为国际组织等具体机构需要的多为专业化技术人员，尤其是中层和高层职位。对照国际公务员任职素质要求，本文尝试从国家和高校两个层面对切实提高全球治理人才供给质量提出措施建议。

第一，以政策为抓手，为全球治理人才培养提供孵化环境。

首先，国家需要有计划地推动建立各类全球治理人才研究项目和专项基金，在可信可靠可用的信息知识基础上，制定相关政策，为国民参与国际组织实习、咨询、短期和长期培训、任职、回国安置等提供充足的资金支持和保障，使国民增强参与感、分享感和获得感。相关部委可积极与联合国专门机构签订协议，帮助推荐全球治理人才，尤其是培育青年项目专家（Junior Professional Officer，JPO）。

其次，政府应积极在国际组织与高校之间牵线搭桥，加强培养意识，有组织有计划地引导联合国等专门机构与高校合作。政府应为高校学生争取更多的实习和竞聘机会，使得培养的全球治理人才能够尽早熟悉和适应国际组织的相关章程、求职条件、应聘标准、工作内容等。为高校和各类国际组织的交流合作提供思路和引荐，做好招聘信息的传递工作，为各类学生提供实习、交流、就业的机会。

最后，除了全面、主动、深度参与国际组织，国家还可积极推动国际组织落户中国的一线城市，如北京、上海、广州、深圳等地。在不断向外输送国际组织工作人员的同时，可引进国际组织入驻，给予相关优惠政策。这不仅有助于中国加强与国际组织的交流与合作，更快更好地获取第一手资料，而且有益于落户城市的经济文化发展。通过举办活跃的大型国际会议及论坛等机遇，让国民参与从事服务性或志愿者工作以换得锻炼机会。目前总部落户中国的比较少，如博鳌亚洲论坛、上海合作组织、亚洲媒体峰会、亚洲基础设施投资银行等。^[11]

第二，以大学为平台，提升全球治理人才培养质量。

习近平总书记立足于当前中国发展的历史方位，明确提出了“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”的“三个前所未有”科学论断。随着综合国力的提升，中国在国际舞台上发挥着举足轻重的作用，进一步提高话语权和影响力已经上升为重要战略。全面深入融入全球治理需要真正懂中国，有中国情怀，懂世界及其议事规则、具有国际视野的复合型专业人才，这为高校培养全球治理人才提供了前所未有的机遇和空间。

（1）全球治理人才培养的逻辑起点：中国情怀和世界视野。全球治理对人才的需求基于其职能，而职能与国际组织的宗旨和主题息息相关，这就需要跨学科人才培养。在当前“双一流”建设的大背景下，跨学科人才培养必须重视通识教育，为学生未来发展创造更多的可能性。中华优秀传统文化是中国情怀的来源和动力，坚持以中国精神、中国特色、中国气质、中国元素为根本立足点，在继承发扬转化的基础上，不断增强道路自信、制度自信、理论自信和文化自信。培养和推送全球治理人才，不仅需要世界视野，更需要民族特性。中华优秀传统文化为全球治理人才培养提供根本遵循和方向指引，同时，后者也为中华优秀传统文化“走出去”提供重要依托和良好契机。当前，通识教育已经成为“双一流”建设的基本要求和核心支撑，增强学生的全面素质是通识教育的根本特征。中华传统优秀文化对“双一流”建设中通识教育将起到不可低估的引领作用。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校党建和思想政治工作关系到培养什么样的人，为谁培养人的根本问题。应该立足中国特色，扎根中国大地办大学。高校在培养全球治理人才过程中，应该充分考虑到中国特色、中国精神、中国气质和中国元素，要坚持继承、发扬、融合的基本立场，大力弘扬中华优秀传统文化。着力推动和加强高校文化建设，在全员育人的基础上，增强文化自觉和文化自信。中华优秀传统文化能为通识教育提供丰富的养分，在最广泛的层面上凝聚社会共识。通识教育对于学生正确的世界观、人生观和价值观的形成具有重要指导意义，帮助学生更加深刻地认知世界文明、中国文明。明白当今中国道路选择具有必然性，运用全球视野认识问题、分析问题和解决问题，提高思想认识和实践能力。只有这样，才能培养和推送出一批会讲能讲讲好“中国故事”的全球治理人才，实现我国国际公务员在“量”和“质”上的双重突破。

（2）全球治理人才培养的重要过程：培养方案和课程设计。高校须从思想上高度重视全球治理人才培养工作，将之置于全校人才培养方案的核心地位。目前，一些高校将此项目设置为三级管理体系，学校建立由校长负责的校级领导小组，成员包括外语、国际关系、法学、经济贸易等教学单位，职责为设计项目发展规划，审核培养方案等，为项目运行的第一级；研究生院或就业指导中心设立全球治理人才培养办公室，负责项目日常管理和运行，为第二级；具体教学单位负责教学和培养，为第三级。

在课程设计上，高校应该充分发挥外语、国际关系、国际法学、国际经贸等学科优势，充分交叉和融合，打造复合型课程体系。除了专业知识和基本技能外，应该把外语（尤其是英语和法语）和国际关系课程培养放在重要位置，加强学生跨文化沟通协调和多元文化管理能力。以“国际关系”课程为例，国内目前该专业研究生阶段的核心课程大致包括：外交决策研究、国际组织与国际政治、国际合作与国际冲突管理、全球问题与全球治理、国际战略与安全研究、世界体系与发展问题研究等。此外，高校可利用校友资源和社会联系，积极联系国际组织，为学生开设跟国际组织对接的实践课程。如，邀请国际组织官员进校讲座或开设短期课程，设置特色辅导等活动，让学生和全球治理实践专员面对面交流，提高在场感、分享感和认同感。

（3）全球治理人才培养的有效元素：榜样力量的辐射效能。榜样的力量是无穷的，身边同龄人成功参与国际组织实习、咨询、就业会在某种程度上影响其他学生的偏好。选好榜样、用好榜样、学好榜样已经成为榜样教育工作的推进重点，让鲜活的榜样案例传递正能量，更容易让学生吸收、借鉴、看齐。高校可以开展各类各层次先进事迹报告会、专题讲座、经验交流会等活动，打造榜样力量建设平台，增强榜样“外溢效应”和辐射力度，用榜样的事迹去引领、教导、规范学生的理念和行为，从而得到最大的“场效应”。

【注释】

[1]秦亚青.全球治理失灵与秩序理念的重建［J］．世界经济与政治，2013（4）：5.

[2]基欧汉，奈.权力与相互依赖［M］．北京：北京大学出版社，2002年版。

[3]吴志成，何睿.国家有限治理与全球有效治理［J］．世界经济与政治，2013（12）.

[4]秦亚青.全球治理失灵与秩序理念的重建［J］．世界经济与政治，2013（4）：5.

[5]参见习近平总书记于2015年10月13日在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习上的讲话。

[6]靳诺，等.全球治理的中国担当［M］．北京：中国人民大学出版社，2017.

[7]参见习近平总书记在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习上的讲话。

[8]秦亚青.全球治理失灵与秩序理念的重建［J］．世界经济与政治，2013（4）：16.

[9]参见习近平总书记于2015年10月13日在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习上的讲话。

[10]滕珺，曲梅，等.国际组织需要什么样的人？——联合国专门机构专业人才聘用标准研究［J］．比较教育研究，2014（10）：79−82.

[11]徐惊奇，檀淑君.高校国际公务员人才培养现状及发展趋势分析［J］．学理论，2016（11）：189.