《法律职业伦理》第2版：我国公务员惩戒程序规定

2023-08-04 理论教育版权反馈

【摘要】：我国《公务员法》对公务员惩戒程序进行了原则性规定。处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。②任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案。⑦任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。复核、申诉期间不停止处分的执行。

我国《公务员法》对公务员惩戒程序进行了原则性规定。根据《公务员法》第63条之规定，对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员违纪违法的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪违法的情况进行调查，并将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩；处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。《行政机关公务员处分条例》在此基础上，对公务员惩戒程序进行了细化。

根据《行政机关公务员处分条例》第39条之规定，任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：①经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查。②任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案。③任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告。④任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。⑤经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定。⑥任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布。⑦任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。

受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。复核、申诉期间不停止处分的执行。行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。

◆例32-5

某县工商局科员李某因旷工被给予警告处分。关于李某的处分，下列哪一说法是正确的？（）

A.处分决定可以口头方式通知李某

B.处分决定自作出之日起生效

C.受处分期间为12个月

D.李某在受处分期间不得晋升工资档次

【解析】

选项A考查公务员处分的程序。任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布。因此，选项A错误。

选项B考查公务员处分的生效时间。处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。因此，选项B正确。

选项C考查公务员处分的期间。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。因此，选项C错误。

选项D考查公务员处分的法律效果。公务员受任一种处分，处分期间不得晋升职务和级别，唯有警告处分不影响工资档次，降级和撤职均会导致降级的效果。因此，选项D错误。