[1]有的学者从行政立法与行政执法的角度进行界定。[3]有的学者对行政执法使用的场合进行了类型化，并赋予其相应的含义。③作为行政行为的一种特定方式而使用“行政执法”，一般将监督检查、实施行政处罚和采取行政强制措施这一类行为称为“行政执法”。......
2023-08-04
实务界对行政执法的界定-法律职业伦理（第2版）
【摘要】：从理论界与实务界对“行政执法”的界定来看，确实存在很大的不同，但很难去评判谁对谁错。本书主要是为了讨论法律职业人员的职业伦理问题，因此，本书在使用“行政执法”这一概念时更多的是倾向于实务中的界定方法，即“行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人或其他组织权利、义务的行政行为”。
中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》中使用的“行政执法”，主要是指“建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为”。
《湖南省行政程序规定》将“行政执法”界定为：“是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人或其他组织权利和义务的具体行政行为。”
《江苏省行政程序规定》将“行政执法”界定为：“是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人或其他组织权利、义务的行政行为。”
从理论界与实务界对“行政执法”的界定来看，确实存在很大的不同，但很难去评判谁对谁错。换言之，我们很难去建构一个唯一的“行政执法”概念。因此，我们基本赞同姜明安教授的观点，对于“行政执法”的概念，在不同的场合，针对不同的事物，人们对它的内涵和外延会有不同的界定。根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》第2条之规定，行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员，应当通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。由此可知，“初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员”已经被纳入“法律职业人员”的范畴。
本书主要是为了讨论法律职业人员的职业伦理问题，因此，本书在使用“行政执法”这一概念时更多的是倾向于实务中的界定方法，即“行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人或其他组织权利、义务的行政行为”。在此背景下，本书用“行政执法人员”代指“行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的公务员”，主要是一种狭义用法。
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2023-08-04
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2023-08-04
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2023-08-04
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2023-08-04
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2023-08-04
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2023-08-04
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2023-08-04
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