公证员与律师的关系规范：法律职业伦理第2版

2023-08-04 理论教育版权反馈

【摘要】：公证职业与律师职业本来没有什么内在的必然联系。美国是头号经济和军事强国，其政治影响也是潜移默化的，在公证制度的改革设计中应当充分重视这一点。公证员行使的是国家证明权，属于国家权力的一部分，通过法律的授权或确认而取得，以出具公证书的形式实现法律预期的功能。

公证职业与律师职业本来没有什么内在的必然联系。在普通法系国家，律师业的蓬勃发展使其触角延伸到社会的各个层面，加之法律制度比较完备，以及判例法的特点，离开了律师就寸步难行；公证的职能并非公证员专属，律师也可以开展公证业务，从而使得本来在社会舞台上就非常活跃的律师更加光彩耀眼，而公证职业则显得有些黯然失色。在大陆法系国家，特别是法国，公证员的社会地位极高，属于国家公务员，由共和国总统任命，非争议性的法律事务几乎都通过公证来解决，形成了独立的公证法律制度，公证与审判的密切联系也提高了公证员的社会地位。欧洲列强的殖民统治，使宗主国的法律制度对殖民地产生了深刻的影响，拉丁美洲国家的公证制度也逐步发展起来，构成了公证业与律师业并行的格局。

在我国，律师、公证都被界定为市场中介组织，这就是他们最大的共性。公证业与律师业同属法律服务业，都是凭借自身的法律知识和技能为委托人提供法律服务，都从委托人那里收取费用，公证员与律师都曾是国家的法律工作者，都经历了从国家机构中分离的过程，都由政府的司法行政机关管理，而且共同由一个职能部门行使管理权，都是法律专业人员，都受苏联法律制度的影响，走过了初创阶段，留下了大陆法系的痕迹。所不同的是：律师制度的恢复、发展虽然与公证制度相同，但在步伐上总是比公证早一个节拍，也为公证制度的发展提供了宝贵的经验和教训。律师制度的改革，在与国际接轨的思想指导下，更多地吸收了美国律师制度的长处，而公证制度的改革，受国际拉丁公证联盟的影响很大，在实际操作中，又习惯性地仿效律师制度的改革，有点“犹抱琵琶半遮面”的感觉，这也许就是公证制度改革总比律师改革差一个节拍的原因。美国是头号经济和军事强国，其政治影响也是潜移默化的，在公证制度的改革设计中应当充分重视这一点。律师的执业特点是：站在委托人的立场上为其提供法律服务，委托人的合法权益是第一位的，是通过辩护、代理（含非诉讼法律事务的代理）、法律咨询和代书来完成法律赋予的任务。公证员行使的是国家证明权，属于国家权力的一部分，通过法律的授权或确认而取得，以出具公证书的形式实现法律预期的功能。律师的法律服务主要是为了解决纠纷，一部分非诉讼法律服务是为了避免纠纷，追求的都是维护委托人的合法权益。公证是为了预防纠纷、减少诉讼，追求的是真实、合法。律师出庭要积极地运用一切合法手段说服法官，使其接受自己的意见，实现诉讼的目的；公证员一旦出席法庭，仅仅是为了说明出具公证书的理由，维护的是公证书的权威性、合法性、真实性。律师的业务量没有止境，法律越细化、越完备，人们对律师的依赖也就越多，律师队伍的发展取决于市场。而公证业务比较固定，一般不会有太大的波动，公证员的数量与公证管辖区域的人口应当保持一定的比例，公证员队伍不能突破比例盲目发展。

近年来，中国公证出现了迅速发展的势头，在公证法律制度上也进行了较大幅度的改革，改变了公证处的体制，使其从行政机构转变为事业法人组织，公证员也改变了国家干部的身份，公证员队伍从数量和质量上都有了很大的发展，公证业务拓展很快。与此同时，也存在一些问题，需要进一步研究。较突出的是公证业务与律师业务的划分，这不仅是一个法律问题，也需要从职业道德层面加以解决。此外，公证员的发展、公证处的设置及合作制公证处的问题也应引起重视。

公证员与律师的关系规范：法律职业伦理第2版

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