公证员职业伦理基本要求

2023-08-04 理论教育版权反馈

【摘要】：我国《公证法》第22条第1款规定，公证员应当遵纪守法，恪守职业道德，依法履行公证职责，保守执业秘密。中国公证协会专门制定了《公证员职业道德基本准则》，对公证员的职业伦理提出了基本要求。所以，世界各国在确立公证法律制度时，都规定公证费用由当事人来承担，因为这是私权的范畴，不应由国家来承担费用。

我国《公证法》第22条第1款规定，公证员应当遵纪守法，恪守职业道德，依法履行公证职责，保守执业秘密。中国公证协会专门制定了《公证员职业道德基本准则》，对公证员的职业伦理提出了基本要求。一般认为，公证人员的职业道德建设主要包括以下内容：①坚定的政治方向和远大的奋斗目标；②高度的事业心和强烈的责任感；③勤奋好学的作风与苦干实干的精神；④忠于事实真相，忠于宪法和法律；⑤主持公道，伸张正义；⑥忠于职守，严守职务秘密；⑦率先垂范，严于律己；⑧清正廉洁，一尘不染；⑨严肃认真，一丝不苟；⑩勇于同各种违法违纪行为作斗争。

公证员作为法律职业共同体的组成部分，应当和法官、检察官、律师在法律意识和道德意识上具有相同的标准，忠于宪法和法律，坚持以事实为根据，以法律为准绳，按照真实合法的原则和法定的程序办理公证事务。^[1]公证员的核心任务就是通过对法律行为、有法律意义的事实或文书的真实性、合法性进行证明，来维护当事人的合法权益，稳定市场经济秩序和社会秩序，实现公平正义。从行使国家证明权的角度来说，公证员的业务活动具有国家属性，公证员属于公证人员，其证明的法律效力还是高于一般的私证，受到法律的特殊保护。

公证员必须按照法定程序去办理公证事实，用法律的标准去衡量申办事项是否达到真实、合法的标准。在对真实性、合法性进行判定上，公证员的道德水准和法官一样，必须是中立而公证，应当恪守独立、公证、客观的原则，不受非客观事实和法律之外因素的影响，忠实地维护法律的尊严，切实保障法律的正确实施和公众权利的平等实现。^[2]要按照法定程序去判明申办事项的真实与否，不能简单地凭借直觉。现代社会的发展，使得表面上看起来很简单的事务在内部关系上具有复杂性和隐蔽性，正因为如此，市场经济条件下的社会公众才对公证活动寄予厚望，希望公证能够成为识别真假的锐利武器，成为保护公民合法权益的一道重要防线。

人们对公证作用的认识与期盼，会随着司法改革的深入、证据法则的严谨、市场经济体制的改革而更加强烈。从公证活动的后果来看，主要是申办公证的当事人得到益处，与国家及社会公共利益没有直接的联系，所以，公证活动的成本不应由国家来承担，如果国家因为公证的国家属性来支付公证费用，就意味着直接受益的当事人没有因其受益而支付代价，反而将其以国家支出的方式分摊给所有的纳税人，这显然是不公平的。所以，世界各国在确立公证法律制度时，都规定公证费用由当事人来承担，因为这是私权的范畴，不应由国家来承担费用。这一特点也同时反映出公证员自由职业的属性，公证员办理公证事项，完全凭借其个人的知识和技能，并非国家意志的体现，这一点又与律师的职业特点相似，但关键的不同在于：公证员办理公证事务时，并不是站在公证当事人的立场上来维护其合法权益，而是以中立的第三人身份作出证明，并非当事人的代理人，收费也不能改变中立的立场。这使得公证员的职业道德规范，既有与法官、检察官的共性，又有与律师的共性，还有自己的固有特点。

公证员职业伦理基本要求

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