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律师在证券法律服务中的角色定位及其重要性

【摘要】:关于律师在证券法律服务中的角色定位,目前存在很大的争议,尚未形成统一的认识。事实上,律师在证券法律服务中涉及三重关系:一是律师与委托人之间的关系;二是律师与公众投资者之间的关系;三是律师与证券监督管理机构之间的关系。面对律师在证券法律服务中的角色困境,有观点认为,我国证券律师面临的迫切任务是回归代理人角色,获取基于职业独立性的职业声誉。

关于律师证券法律服务中的角色定位,目前存在很大的争议,尚未形成统一的认识。

事实上,律师在证券法律服务中涉及三重关系:一是律师与委托人之间的关系;二是律师与公众投资者之间的关系;三是律师与证券监督管理机构之间的关系。在不同的关系中,律师需要扮演不同的角色,在律师与委托人的关系中,律师基于“律师—委托人关系”,需要忠于其委托人,尽最大努力维护委托人的利益;在律师与公众投资者的关系中,公众投资者希望律师能够担任市场“守门人”(gatekeeper),向他们准确披露真实准确的发行人信息;在律师与证券监督管理机构的关系中,证券监督管理机构希望律师能够作为“监管职员”,共同肩负起对证券市场的责任。在单一的证券法律服务中,同时存在三种关系,有三种不同的“角色期待”,更有三种不同的利益(私人利益、公共利益、国家利益)需求,这就使得律师陷入了困境。

面对律师在证券法律服务中的角色困境,有观点认为,我国证券律师面临的迫切任务是回归代理人角色,获取基于职业独立性的职业声誉。对于证券律师而言,律师尽职查验、准备披露文件、作出信息披露,首先是一个合同项下的行为,并应为此承担责任。将证券律师从满足监管拉回满足市场结构性需求、内生于客户的需求,这才是我国证券律师定位中的根本课题。[6]还有观点认为,律师作为资本市场“守门人”的职能应受到强调,对委托人和公众投资者的义务面临着再平衡。我国证券律师应在资本市场诚信与法制建设中均衡成长,发挥更大的积极作用,其发展出路在于:准入市场化、职责明晰化、执业规范化、功能专业化,同时离不开监管部门的正确定位与引导。[7]