司法行政机关的含义-法律职业伦理（第2版）

2023-08-04 理论教育版权反馈

【摘要】：一般认为，司法行政机关是指管理辅助司法权行使的行政事务的机关。②司法行政机关在组织体系上实行“领导—从属制”。③司法行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。由于司法行政机关代表国家直接对公民、法人和其他组织实施管理，特别要求权限清楚、责任明确，故在决策体制上一般实行首长负责制。行政机关为了实施管理，必须与个人、组织发生广泛的联系，司法行政机关也是这样。

一般认为，司法行政机关是指管理辅助司法权行使的行政事务的机关。世界各国司法行政机关的职责范围有较大的不同，一般主要负责法院机构的设置，法院的人员编制和经费预算，司法干部的任命、调配、教育和管理，负责律师、公证和狱政的管理及其他有关司法行政事务。我国司法行政机关的设置是国务院设司法部，省、自治区、直辖市人民政府设司法厅（局），地区行署和市人民政府设司法局（处），县人民政府设司法局（科），乡、镇、街道设司法所。^[1]党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从完善司法体制、优化司法职权配置的高度和刑事诉讼运行程序角度，第一次鲜明地提出公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关“四机关”各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权“四权力”互相配合、互相制约，大大强化了司法行政职能作用。

按照关保英教授的总结，司法行政机关具有下述特点：①行使国家司法行政职权，管理国家司法行政事务。行使国家司法行政职权、管理国家司法行政事务是司法行政机关区别于其他国家机关（包括其他行政机关）的实质特点。②司法行政机关在组织体系上实行“领导—从属制”。由于司法行政机关行使的是司法行政管理职能，特别要求速度和效率，故在组织体系上实行“领导—从属制”，即上级司法行政机关领导下级司法行政机关，下级司法行政机关从属于上级司法行政机关，向上级司法行政机关负责和报告工作，同时接受上级司法行政机关和同级人民政府的领导。③司法行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。由于司法行政机关代表国家直接对公民、法人和其他组织实施管理，特别要求权限清楚、责任明确，故在决策体制上一般实行首长负责制。④司法行政机关职能通常是主动的、经常的和不间断的。由于司法行政机关行使的是国家司法行政管理职能，包括保障国家安全、维护社会秩序等，故其职能行使必须连续而不间断，而且可以主动行使而不必待人请求。⑤司法行政机关经常、直接、广泛地与个人、组织打交道。行政机关为了实施管理，必须与个人、组织发生广泛的联系，司法行政机关也是这样。^[2]

司法行政机关的含义-法律职业伦理（第2版）

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