违反司法行政管理或行业管理行为详解

2023-08-04 理论教育版权反馈

【摘要】：8月8日，WXB律师向司法行政机关提交变更执业机构申请材料，申请由浙江MH律师事务所转入浙江SC律师事务所执业。9月30日，浙江省司法厅作出准予变更行政许可决定书，准予其变更执业机构。杭州市司法局另查明，2008年6月20日，WXB律师因私自收费，被温州市司法局给予停止执业3个月的行政处罚；2009年9月15日，因同时在两个以上律师事务所执业，被温州市司法局给予警告、罚款5000元的行政处罚。

根据《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第37、38条的规定，同时在2个律师事务所以上执业的或同时在律师事务所和其他法律服务机构执业的，给予警告、通报批评或者公开谴责的纪律处分；情节严重的，给予中止会员权利1个月以上3个月以下的纪律处分。不服从司法行政管理或者行业管理，具有以下情形之一的，给予中止会员权利6个月以上1年以下的纪律处分；情节严重的给予取消会员资格的纪律处分：①向司法行政机关或者律师协会提供虚假材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为的；②在受到停止执业处罚期间，或者在律师事务所被停业整顿、注销后继续执业的；③因违纪行为受到行业处分后在规定的期限内拒不改正的。

根据《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第39条的规定，律师事务所疏于管理，具有下列情形之一的，给予警告、通报批评或者公开谴责的纪律处分；情节严重的，给予中止会员权利1个月以上6个月以下的纪律处分；情节特别严重的，给予取消会员资格的纪律处分：①不按规定建立健全执业管理和其他各项内部管理制度，规范本所律师执业行为，履行监管职责，对本所律师遵守法律、法规、规章及行业规范，遵守职业道德和执业纪律的情况不予监督，发现问题未及时纠正的；②聘用律师或者其他工作人员，不按规定与应聘者签订聘用合同，不为其办理社会统筹保险的；③不依法纳税的；④受到停业整顿处罚后拒不改正，或者在停业整顿期间继续执业的；⑤允许或者默许受到停止执业处罚的本所律师继续执业的；⑥未经批准，擅自在住所以外的地方设立办公点、接待室，或者擅自设立分支机构的；⑦恶意逃避律师事务所及其分支机构债务的；⑧律师事务所无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件；或者接受指派后，不按规定及时安排本所律师承办法律援助案件或者拒绝为法律援助案件的办理提供条件和便利的；⑨允许或者默许本所律师为承办案件的法官、检察官、仲裁员牟取物质的或非物质的利益的；允许或者默许给予有关人员物质的或非物质利益的。

根据《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第40条的规定，律师事务所具有下列情形之一的，给予警告、通报批评或者公开谴责的纪律处分；情节严重的，给予中止会员权利1个月以上6个月以下的纪律处分；情节特别严重的，给予取消会员资格的纪律处分：①使用未经核定的律师事务所名称从事活动，或者擅自改变、出借律师事务所名称的；②变更名称、章程、负责人、合伙人、住所、合伙人协议等事项，未在规定的时间内办理变更登记的；③采取不正当手段阻挠合伙人、合作人、律师退所的；④将不符合规定条件的人员发展为合伙人或者推选为律师事务所负责人的；⑤以独资、与他人合资或者委托持股方式兴办企业，并委派律师担任企业法定代表人、总经理职务，或者从事与法律服务无关的中介服务和其他经营性活动的；⑥采用出具或者提供律师事务所介绍信、律师服务专用文书、收费票据等方式，为尚未取得律师执业证书的人员或者其他律师事务所的律师违法执业提供便利的；⑦为未取得律师执业证的人员印制律师名片、标志或者出具其他有关律师身份证明，或者已知本所人员有上述行为而不制止的。

【案例14-8】

浙江WXB律师因同时在两个律所执业被处中止会员权利

【基本案情】

2016年7月27日，WXB律师与浙江MH律师事务所解除聘用合同，同日与浙江SC律师事务所签订聘用合同。8月8日，WXB律师向司法行政机关提交变更执业机构申请材料，申请由浙江MH律师事务所转入浙江SC律师事务所执业。9月30日，浙江省司法厅作出准予变更行政许可决定书，准予其变更执业机构。

2016年8月1日，WXB律师以浙江SC律师事务所律师名义接受当事人委托，担任被告人金A贩卖淫秽物品牟利罪一案的二审辩护人。8月2日，浙江SC律师事务所向湖州市中级人民法院开具了公函和WXB律师已转至本所的《情况说明》。8月3日，浙江SC律师事务所收取了3万元律师费并开具发票。8月26日，湖州市中级人民法院作出二审刑事裁定书。

2016年8月1日，WXB律师以浙江SC律师事务所律师名义接受当事人温州ZJ建设工程公司的委托，担任委托人与温州HZ塑业有限公司建设工程合同纠纷一案二审阶段诉讼代理人，浙江SC律师事务所与委托人签订了委托合同，合同约定律师费5000元。同日，温州ZJ建设工程公司出具了授权委托书，浙江SC律师事务所向温州市中级人民法院开具了公函。8月23日，浙江SC律师事务所收取了5000元律师费并开具发票。9月18日，温州市中级人民法院作出二审民事判决书。案件代理期间，WXB律师向温州市中级人民法院提供了浙江SC律师事务所2016年7月28日出具的WXB律师已于2016年7月27日转入该所执业的《证明》。

2016年8月29日，WXB律师以浙江SC律师事务所律师名义接受当事人刘B的委托，担任刘B与ZC农贸市场财产损害赔偿纠纷一案二审阶段的诉讼代理人，浙江SC律师事务所与委托人签订了委托合同，合同约定律师费1万元。同日，浙江SC律师事务所向温州市中级人民法院出具了公函。8月30日，浙江SC律师事务所收取了1万元的律师费并开具发票。8月31日，委托人出具了授权委托书。9月30日，温州市中级人民法院作出二审民事判决书。案件代理期间，WXB律师向温州市中级人民法院提供了浙江SC律师事务所2016年7月28日出具的WXB律师已于2016年7月27日转入该所执业的《证明》。杭州市司法局另查明，2008年6月20日，WXB律师因私自收费，被温州市司法局给予停止执业3个月的行政处罚；2009年9月15日，因同时在两个以上律师事务所执业，被温州市司法局给予警告、罚款5000元的行政处罚。

【具体理由】

杭州市律师协会认为，在执业机构变更许可决定前，WXB律师在登记上仍属于浙江MH律师事务所的律师，而不属于浙江SC律师事务所的律师。WXB律师在未获得核准决定之前，以浙江SC律师事务所律师的名义接受当事人委托，担任诉讼代理人或者辩护人，属于同时在两个以上律师事务所执业的违法行为，为法律所禁止。其行为违反了《中华人民共和国律师法》第10条第1款“律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书”、《律师执业管理办法》第40条第1款（2016年9月18日修订后为第47条第1款）“律师只能在一个律师事务所执业”的规定。本案中，WXB律师三次违法执业，违法接受委托，且之前有2次行政处罚记录，情节严重，已受到相应的行政处罚。

【结果】

杭州市律师协会决定：给予WXB律师中止会员权利2个月的行业处分。

违反司法行政管理或行业管理行为详解

相关推荐