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律师制度重要组成部分

【摘要】:律师制度被认为是近代民主制度的重要组成部分,是政治文明的重要标尺之一。从这个政治定位出发,律师的政治属性主要体现在:律师广泛参与政治生活。随着改革开放以来律师制度的恢复重建和律师业务的发展,当代中国律师不仅从事大量的诉讼业务活动和非诉业务活动,而且越来越多地介入到国家的政治生活当中。根据司法部发布的统计数据,截至2017年12月,律师行业中各级人大代表、政协委员共7827人,比上届增加1939人,增幅32.9%。

古希腊哲学家亚里士多德(Aristotle)曾言:“人类在本性上,也正是一个政治动物。”[55]从中外律师制度的发展历程来看,律师在本性上,也正是倚政治而存在,伴政治而共舞,随政治而发展。律师制度被认为是近代民主制度的重要组成部分,是政治文明的重要标尺之一。在西方国家,律师是国家政治制度中的一种制约力量,是国家政治生活的参与者,其直接参与并实际影响着国家民主政治制度的运作过程。[56]法国历史学家托克维尔(Tocqueville)曾言:“把律师政治参与理解为平衡民主的强大力量。他认为律师基于其与行政权力的‘自然亲和力’,以自身的权威遏制贫民的民主激情,从而维护西方政治民主制度的存续。”[57]许多国家的国家元首、政府首脑、部长、国会议员等成员都出身律师,这种律师参政、议政、从政现象在美国政治制度中表现得尤为明显,按照美国历史学家H.S.康马杰的观点,美国的政治实质上是律师接管的政治。[58]法国学者卢西恩·卡尔皮克(Lucien Karpik)在对13世纪至20世纪法国律师业的历史变迁进行研究后,总结出律师与国家、律师与公众、律师与市场之间关系的单个阶段。他认为,律师职业是一项真正的政治运动,律师群体具有与众不同的律师集体人格的特点:他们是公众的发言人,他们公正无私,他们树立起了与“法学精神”相符的法律能力的集体形象。[59]

律师根据法律的授权,在维护社会公平与正义方面具有与司法机关相同的职能和职责,律师执业活动与检察官法律监督活动、法官司法活动在一个国家的司法制度中具有同等重要的地位且不能互相替代。律师与检察官、法官共同组成法律职业共同体。[60]在中国,律师是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成部分,是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。律师事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。从这个政治定位出发,律师的政治属性主要体现在:律师广泛参与政治生活。随着改革开放以来律师制度的恢复重建和律师业务的发展,当代中国律师不仅从事大量的诉讼业务活动和非诉业务活动,而且越来越多地介入到国家的政治生活当中。根据司法部发布的统计数据,截至2017年12月,律师行业中各级人大代表政协委员共7827人,比上届增加1939人,增幅32.9%。其中,各级人大代表2552人,比上届增加894人,增幅54%;各级政协委员5275人,比上届增加1045人,增幅24.7%。