泰国湾海上争端的法律比较

2023-08-03 理论教育版权反馈

【摘要】：二是海洋法的发展，国家海域管辖权扩大。另外，导致海上争端的原因复杂，主要有法律因素、历史因素和地缘政治因素。泰国湾的沿海国只有越南、柬埔寨、泰国和马来西亚4个国家，而中国与7个国家存在海域划界争端。与黄海、东海尤其是南海的争议相比，泰国湾的海域争端相对比较简单。由于上述问题交织在一起，中国周边海域的争端比泰国湾的海域争端更为错综复杂。

泰国湾海上争议与中国周边海上争端有如下相似之处:第一，争端产生的背景相同。一是海洋石化产业的发展。20世纪50年代，海洋油气资源引发沿海各国普遍关注。两次石油危机后，沿海国开始重视海洋石油开发。随着科技进步、经济发展和工业化进程，沿海各国纷纷将海洋油气产业作为国家主要产业。二是海洋法的发展，国家海域管辖权扩大。20世纪70年代，在沿海各国扩大海洋管辖权的趋势下，大陆架和专属经济区制度确立，泰国湾和中国周边沿海各国也先后扩大海洋管辖权，导致大部分海域成为争议海域。三是岛礁的地位和功能凸显。1982年《联合国海洋法公约》赋予岛礁与陆地同样的法律地位，可以主张与陆地相同的大陆架和专属经济区权利。于是，沿海各国纷纷争夺对岛礁的控制权。这在东海和南海表现得尤为突出。第二，海上划界争端复杂。泰国湾与中国周边海域的争议都涉及多个争端当事国，既有海域划界之争也有岛礁主权之争，既有渔业资源纠纷也有油气资源之争。另外，导致海上争端的原因复杂，主要有法律因素、历史因素和地缘政治因素。就法律因素而言，主要是海洋法划界规则模糊性的特点导致争端各方对规则的解读不同，而有些问题相关国际法又未作规定。例如，关于历史性权利的概念和历史性权利与专属经济区和大陆架的权利关系未作规定等。中南半岛“二战”前是殖民地，殖民历史因素对现代海域划界具有重要影响。比如1907年《法泰边界条约》对柬埔寨和泰国的海域划界有重要影响。再如，“布莱维线” 对越南和柬埔寨的海域划界有重要影响。又如，1951年《旧金山对日和约》对中日海域划界有重要影响等。另外，中南半岛和南海的地理位置特殊，因此该海域划界也受地缘政治因素影响。例如，冷战时中南半岛国家意识形态的对抗，主要表现为资本主义国家马来西亚、泰国与社会主义国家越南、柬埔寨之间的对抗；南海马来西亚、印尼、菲律宾与中国、越南的对抗。第四，地理因素影响。由于泰国湾、黄海、东海和南海宽度都不足400海里，而各沿海国纷纷主张200海里专属经济区和大陆架，因此，上述海域存在大面积争议海域。

泰国湾与黄海、东海和南海海上争端有如下相异之处:第一，争端当事国的数量不同。泰国湾的沿海国只有越南、柬埔寨、泰国和马来西亚4个国家，而中国与7个国家存在海域划界争端。它们分别是朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱。第二，各国海域主张不同。泰国湾沿海四国早在20世纪70年代就明确了各自的海域主张范围。而除了黄海和东海，南海各国海域主张范围和立场、依据和海域的法律性质仍不是很明确，还在不断变化中。第三，争端复杂程度不同。与黄海、东海尤其是南海的争议相比，泰国湾的海域争端相对比较简单。岛礁主权争议主要集中在越南柬埔寨的争议海域，但其历史脉络比较清晰且争议岛礁的数量较少。而且海域划界争端主要存在于两国之间，三边和四边重叠争议海域面积较小，对泰国湾沿海各国影响较小。中国周边海域则不同。以南海为例，南海大部分海域为三边和四边重叠争议海域，除了文莱和印度尼西亚外，越南、菲律宾、马来西亚均与中国有岛礁主权争端，而且大部分海域争议是新的海洋法权利(专属经济区和大陆架)与历史性权利的冲突，主要表现为南海周边国家的海域主张与中国南海断续线的冲突。此外，这些争端当事国，还采取拉拢区域外大国势力的方式，企图与中国在海域争端的问题上抗衡。由于上述问题交织在一起，中国周边海域的争端比泰国湾的海域争端更为错综复杂。

泰国湾海上争端的法律比较

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