泰国湾海上安全问题及解决方案

2023-08-03 理论教育版权反馈

【摘要】：历史上，殖民势力都是由泰国湾对沿海各国实施侵略。海盗、海上抢夺、走私、非法移民和贩毒是泰国湾航行安全面临的主要问题。以海盗为例，20世纪90年代泰国湾海盗问题猖獗。[20]此外，气候变化也是泰国湾面临的一个新的非传统安全问题。[21]目前，泰国湾国家针对传统安全问题采取了一些措施，例如采取双边合作巡逻的方式打击海盗，但是，由于覆盖面和长效制度不完善，不足以打击泰国湾海域的海盗和海上违法犯罪问题。

泰国湾作为海上通道对于沿海各国的国防和经济具有重要价值。历史上，殖民势力都是由泰国湾对沿海各国实施侵略。因此，它对沿海四国的国防安全意义重大。现代，各国国际贸易主要经由泰国湾运往世界各地。例如，马来西亚的出口产品，除了出口到新加坡、印度尼西亚外，其他都经由泰国湾运往国外。再如，泰国95%的贸易额通过泰国湾运输。

随着国际贸易和海洋运输业的蓬勃发展和捕捞船只数量和吨位的增加，泰国湾的航行事故风险陡增。海盗、海上抢夺、走私、非法移民和贩毒是泰国湾航行安全面临的主要问题。以海盗为例，20世纪90年代泰国湾海盗问题猖獗。近10年间，海盗事件增长了近10倍。造成泰国湾海盗的原因主要有以下几点:第一，法律原因。随着专属经济区制度的确立，泰国湾各国主张200海里专属经济区，泰国大部分传统渔场变为别国的专属经济区，很多渔民失去生活收入，于是从事海上偷盗和抢劫。第二，政治原因。由于冷战结束后，美苏等海军势力撤出该地区，海上军事力量减弱，该海域海盗猖獗。第三，经济原因。1997年金融危机，泰国湾沿海各国很多公司破产，造成很多人失业，失去经济来源。例如，1986东南亚海域发生38起海盗案件，而1997年则发生了229起。据国际海事局统计，2014年全球海盗降至8年来最低，而东南亚海域的小型船舶劫持案件却呈上升趋势，案件从2013年的12起增至2014年的21起。^[20]

此外，气候变化也是泰国湾面临的一个新的非传统安全问题。它是导致湾内生物资源减少的原因之一。美国国家海洋与大气管理局的气候专家罗杰·普尔沃蒂(Roger Pulwarty)于2014年1月在美国战略与国际研究中心举行的“东南亚鱼类与粮食安全论坛” 时表示，气候变化反映在海平面升高以及海洋和地表的温度上升。这些因素再加上工业化进程都影响着海洋及流入海洋的水质。同时海水的酸性不断增强，导致商业价值的海洋生物的栖息地的珊瑚礁不断减少，反过来导致鱼产量进一步减少。此外，海水温度升高正在改变鱼类的洄游路线。普尔沃蒂还表示，气候变化可能会造成全球的捕鱼量减少40%，且捕到的鱼也越来越小。^[21]

目前，泰国湾国家针对传统安全问题采取了一些措施，例如采取双边合作巡逻的方式打击海盗，但是，由于覆盖面和长效制度不完善，不足以打击泰国湾海域的海盗和海上违法犯罪问题。而对于非传统安全问题，例如气候变化给该海域带来的安全影响还未建立起任何合作机制和应对措施。

泰国湾海上安全问题及解决方案

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