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泰国湾海域争议的复杂程度及其影响

【摘要】:根据泰国湾海域争端实践,争端当事国之间的谈判是否顺利与海上争端的复杂程度密切相关。其次,海域划界争端的复杂程度主要取决定于争端当事国的数量、争议原因以及争议的内容。由于柬埔寨与泰国和越南与柬埔寨的海域划界争端异常复杂,上述海域争端至今未取得实质性进展。与前两者相比,泰国与越南、泰国与马来西亚海域争端内容比较单纯,主要是由法律原因造成的,海上争端主要表现为海域划界争端和渔业纠纷。

根据泰国湾海域争端实践,争端当事国之间的谈判是否顺利与海上争端的复杂程度密切相关。

首先,海域划界困难是争端当事国选择共同开发的前提条件。如果争端当事国能够就划界达成共识,也没有共同开发的必要。例如,泰国和越南划定了两国大陆架边界,除非存在跨界矿藏,否则两国没有必要就整个重叠主张海域的资源进行合作开发。

其次,海域划界争端的复杂程度主要取决定于争端当事国的数量、争议原因以及争议的内容。争端越复杂,谈判越艰难、进程越缓慢。而争议越简单,谈判越顺利,越容易达成共同开发协议或者划界协议。第一,争端当事国的多少。一般争端当事国的数量越多,争议越复杂,越难达成共同开发协议。目前,泰国湾和其他地区的共同开发实践都是双边的。例如,泰国湾双边海域划界争端,除了越南和柬埔寨、柬埔寨和泰国这二者海域争端特别复杂外,其他的海域划界争端都通过谈判得到解决,或者划界或者共同开发。但是,泰国湾的三边和四边重叠海域争议,除了越南、泰国、马来西亚这三个国家就其重叠海域的共同开发事宜进行接触外,其余部分至今没有任何进展。第二,争议的原因和内容。导致海域划界争议的原因前文分析主要有法律因素(如国际法关于划界规则、岛礁划界效力、岛礁主权争端)、地缘政治因素、历史殖民因素和经济因素。一般来讲,影响海域划界争端的因素越少,海域划界争端越容易解决;影响因素越多,越难解决。争端的内容越简单,争端越容易解决。从法律角度看,泰国湾海域争端主要关于岛礁主权的争端和海域管辖权的争端。从资源的角度看,该海域的争端主要有关于渔业资源的争夺和对油气资源的争夺。以柬埔寨和泰国的海域划界争端为例,影响两国海域划界争端的因素既有法律因素,也有历史因素,还有殖民遗留问题(例如1907年《法泰边界条约》);两国海域划界还与岛礁主权争端交织在一起;双方不仅存在油气资源开发的纠纷,还存在渔业纠纷。另外,两国关系时好时坏。同样的,越南和柬埔寨的海域划界争端也比较复杂。导致两国海域划界争端的因素,不仅有法律原因、历史原因和殖民原因,还有地缘政治、经济等因素;两国争议海域还存在岛礁主权争端;而且柬埔寨越南海上渔业争议和海洋油气资源争议并存。由于柬埔寨与泰国和越南与柬埔寨的海域划界争端异常复杂,上述海域争端至今未取得实质性进展。与前两者相比,泰国与越南、泰国与马来西亚海域争端内容比较单纯,主要是由法律原因造成的,海上争端主要表现为海域划界争端和渔业纠纷。而马来西亚与越南之间的海域划界争端是泰国湾海域划界争议中最简单的,主要是由于海洋法关于划界规则不明确造成的海域划界争端,而且两国争议海域面积小。目前,泰国和越南则就争议海域达成海域边界协议;泰国与马来西亚近海争议海域达成划界协议,远海争议海域达成共同开发协议;马来西亚和越南就争议海域也已经达成共同开发协议。