(一)适格主体所谓适格主体是指争议海域油气资源共同开发主体资格的问题。因此,共同开发实践中的石油公司不是共同开发的主体,只是履行和实施共同开发协议的主要实践者。上述案例的共同开发主体都是国家。共同开发主体的数量往往由重叠主张国的具体数量决定。泰国湾共同开发谈判的主体相互之间都存在海域划界争端。......
2023-08-03
泰国湾(Gulf of Thailand),又称暹罗湾(Gulf of Siam),位于中南半岛和马来半岛之间,南海西南部,太平洋的最西端。泰国湾长约740公里,宽约370公里,面积约283700平方公里,平均水深45.5米,最深水深约86米。
(一)自然资源丰富
泰国湾属于热带半闭海,属于热带季风气候,每年11月至次年3月为干季,4月到10月为雨季,年降水量2500毫米,年平均气温约26~28℃,年平均表层水温27℃。[1]海湾内的海流受南海季风影响,随季节而改变。
由于泰国湾特殊的地质、海洋和气候特点,泰国湾是一个相对独立的海洋生态系统。泰国湾是世界上生物资源最丰富的海域之一,尤其是渔业资源和油气资源。它对于湾内沿海各国的生存和发展至关重要。自古以来,渔业是泰国湾国家经济发展的重要组成部分。渔业不仅为周边居民提供必需的蛋白质来源,还解决了沿海地区千百万渔民的生计。马来西亚、泰国和越南均是全球前20名的捕鱼大国,其中泰国的捕捞产业最发达。20世纪70年代后,泰国湾的海洋油气资源受到各国的重视。泰国湾海洋油气资源储量可观。从地质构造上看,泰国湾的大陆架形成于第三纪,其由厚达8千米的沉积物覆盖。泰国湾的沉积盆地蕴藏着丰富的油气矿藏,天然气储量更为可观。这些油气构造主要分布在泰国湾中部,从西北到东南对称分布。随着泰国湾周边国家经济的发展,湾内各国能源需求不断增加。冷战后,泰国湾地缘政治发生巨大变化,在国内市场需求压力和高油价的驱使下,泰国湾各沿海国海洋油气产业从20世纪70年代中期后兴起,并保持持续快速增长态势。由于海洋勘探开采技术的发展大大降低了海洋油气资源开发的成本,20世纪90年代,泰国湾沿海各国对海洋油气产业的投资不断增加,海上油气产量持续增长,湾内勘探开采作业海域范围和水深不断增大。在这个过程中,泰国湾沿海各国开始寻求通过共同开发解决争议海域的油气资源开发问题
(二)地缘政治复杂
泰国湾由于地理位置特殊,地缘政治复杂,除了湾内沿海国互相之间的倾轧,还先后被区域外大国所控制、干扰,地区一直战乱动荡不断,直到20世纪90年代该区域的地缘形势趋于稳定。
古代,泰国湾内国家互相倾轧,主要表现为以泰国和越南对高棉帝国(即现在的柬埔寨)的侵犯。因此,柬埔寨对其邻国一直持防范和戒备的态度。这一点在柬埔寨与其邻国边界问题的谈判上表现得尤为突出。
在殖民时期,泰国湾主要被英国和法国分割。当时英国的势力范围主要为现在的泰国和马来西亚。法国的势力范围主要集中在中南半岛,即现在的越南、缅甸和柬埔寨。泰国作为英法势力的缓冲和平衡地带而保持独立,免于殖民控制。这一时期,为了划分势力范围,在英法的主导下泰国湾沿海各国签订一系列边界条约。虽然这些条约大部分是关于陆地的边界条约,但是其部分内容涉及海域边界的起点及近海海域的分界线。因此,这一时期签订的边界条约对于泰国湾沿海四国日后的海域边界划分有着重要的影响。
第二次世界大战期间该地区被迫卷入战争。二战后,法国企图重新占领该地区,但是遭到柬埔寨人民的反抗,第一次印度支那战争爆发。[2]在此期间,泰国湾沿海四国无暇顾及海域划界问题。
冷战时期,为了防止共产主义在该地区的发展,美国介入该地区,又引发了第二次印度支那战争。[3]越南独立后,其与苏联结盟,在中南半岛推行扩张政策,占领了柬埔寨,由此引发了第三次印度支那战争。[4]这一时期,由于美国、苏联两国争霸与对抗,造成泰国湾以柬埔寨、越南的社会主义国家为一方和泰国、马来西亚的资本主义国家为另一方的两大阵营的意识形态对立和敌视。在这样的时代背景下,对于这些国家海洋争端的解决居于次要地位。
20世纪90年代,苏联解体,冷战结束,国际格局发生重大变化。随着“柬埔寨问题”[5]的解决,泰国湾各国均成为国际社会的正式成员。随后,越南和柬埔寨加入东盟。泰国湾地缘政治格局也发生巨变,沿海四国关系改善,发展经济成为各国首要任务。此后,泰国湾沿海四国一直保持着较高的经济增长水平,连续20多年平均经济增长率维持在6%~8%的水平。[6]至此,海洋划界争端才被泰国湾沿海四国提上议事日程。
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2023-08-03
泰国湾国家之所以倾向于共同开发解决海域划界争议,主要有以下几个原因:首先,泰国湾达成划界协议不易。虽然从海洋法规定来看,泰国湾沿海四国的海域主张属于“过分的主张”,为区域内外国家广泛诟病,但这也为各国共同开发创造了合作的条件。因此,在1982年《联合国海洋法公约》第74条第3款和第83条第3款的鼓励下,泰国湾沿海四国倾向于通过共同开发的方式解决争议海域油气资源利用问题。......
2023-08-03
目前,泰国和马来西亚、马来西亚与越南就重叠主张海域的油气资源达成共同开发协议。第1条明确了泰国和马来西亚共同开发区的范围。本来两国签署了共同开发协议后,计划尽快建立联合管理局。针对1979年马来西亚颁布的地图,1988年2月16日,泰国发表了专属经济区的宣言,主张其管辖的海域包含整个共同开发区。在此期间,泰国发生了两次次政变,延迟了两国共同开发的谈判。第3章是关于共同开发区财政审计的规定。......
2023-08-03
马来西亚泰国共同开发协议由泰国和马来西亚两国缔结,对两国具有约束力。因此,1994年之前马泰共同开发区事务的管理职责由联合管理委员会履行,1994年后由联合管理局履行。同时,联合管理局进一步明确了其职责和权限。......
2023-08-03
随后,石油公司发现该海域具有商业价值的油气资源。泰国暂停了对该海域的单边勘探。随后,越南提出抗议,并表示愿意与马来西亚谈判解决海域划界问题。例如,马来西亚泰国和日本韩国共同开发案的初衷都是为了共享两国争议海域的油气资源。[22]未来中国与有关邻国进行共同开发,应探明争议海域的资源储量,避免出现日韩无油可采的窘境。......
2023-08-03
马来西亚越南共同开发协议的监督机制主要由两国国家石油公司进行自我监督、自我管理,同时由缔约国和协调委员会对其进行外部监管。由于马来西亚和越南两国政府倾向于不干预共同开发事务,而协调委员会的监管意见又不具有强制约束力,因此,马来西亚越南共同开发的监督机制主要以石油公司自我监督为主。......
2023-08-03
二是海洋法的发展,国家海域管辖权扩大。另外,导致海上争端的原因复杂,主要有法律因素、历史因素和地缘政治因素。泰国湾的沿海国只有越南、柬埔寨、泰国和马来西亚4个国家,而中国与7个国家存在海域划界争端。与黄海、东海尤其是南海的争议相比,泰国湾的海域争端相对比较简单。由于上述问题交织在一起,中国周边海域的争端比泰国湾的海域争端更为错综复杂。......
2023-08-03
同时,通过沟通与合作,两国理解并了解各自的海域主张和立场,这有助于相关国家海域划界争端的最终解决。此外,马来西亚泰国和马来西亚越南共同开发的示范效应,还推动了泰国湾其他国家和平解决海域争端。在政治上,将海域划界争端国之间对抗的关系变为友好合作关系,促进相互之间的交流与合作,建立互信,增进国家友谊,促进海域争端的解决,最终为泰国湾和整个地区的和平与稳定作出贡献。......
2023-08-03
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