杏岭镇党政机关编制概况及土地确权工作进展（2021）

【概况】　位于吉林省梅河口市东南部，距市区约17 公里。东临新合镇，西与进化镇接壤，南与柳河县分界，北与李炉乡毗邻。属浅山丘陵区。辖区总面积166 平方公里，辖30 个行政村，94 个自然屯，176 个村民小组，全镇有汉族、朝鲜族、回族、满族等5个民族，其中少数民族村4 个，有7885 户3.23 万人。劳动力总数1.55 万人，其中农业从业人员1.13 万人。2020 年，抓龙头企业发展，努力培植税源，实现财政税收收入1350万元。农民人均纯收入14620元。杏岭镇党政机关编制37 名，实有27 人，其中，研究生学历3 人，大学学历17 人，大专学历2 人，中专学历5 人.下辖35 个党支部，党员930 人，其中农民党员838 人。内设党建工作办公室、综合办公室、社会事务办公室、财经管理办公室、平安建设办公室、农业农村办公室、综合执法办公室。1 个综合服务中心，辖10个站所，即党群服务科、综合科、退役军人服务站、畜牧兽医站、农业技术推广和农机工作站、农村经济管理服务站、自然资源和林业工作站、水利所、计生站、社会保障和法律服务所。4 个行业管理部门，即派出所、司法所、广播站、卫生院。

【农业】　耕地面积8035公顷。其中，水田3577 公顷，旱田4458 公顷。人均0.27 公顷。特色产业种植面积从560 公顷发展到710 公顷；成立合作社65 个，发展果树10 公顷、大榛子95 公顷、果树苗圃25公顷、发展中草药22.2公顷、蔬菜瓜果131.38 公顷、香菇和木耳115 万袋，带动400 多农户就业和发展；畜牧业龙头企业3 家，其中省级牧业龙头企业1户、省级牧业小区2 个、规模养殖户14 户，一般养殖户1255 户。生猪存栏17344 头，牛存栏877 头，羊存栏896 头，肉鸡存栏1.74 万羽，蛋鸡存栏2.15万羽，鹅存栏5530羽，鸭存栏4852羽。发展庭院经济种植项目，通过在帽山村开展庭院经济种植试点项目，以党员和村三委成员带头为引领，大户带动小户，实行统一技术、统一管理、统一销售的模式，促进110户村民种植豆角6.67 公顷，每0.06 公顷产量1500—2000斤，批发价1.5元至2 元/斤，种植户平均每户增收2000 余元，实现了庭院经济发展的目标。

表29　2020年杏岭镇村级、社区情况一览表

续表

【林业】　生态建设。配合镇政府在历年清收林地还林的基础上，2020 年完成新清理林地还林6.67公顷，造林补植384.5 公顷。同时做好管护工作，有效保证了苗木的正常生长。补植苗木1亿株；公路绿化补植15公里。大力发展林下经济促使林农增加收入。资源林政管理上，加强资源管理坚决打击滥砍盗伐，侵占林地，毁林开荒等违法行为。严格执法，不越权执法，根据疑似图斑核查非正常变化1 处，伪变化4 处。森林防火及病虫害防治上，对森林防火加强宣传，租用3台宣传车对辖区进行全天候宣传巡护，悬挂防火旗800 面，横幅300 条、标语宣传单10000 余份，做到家喻户晓，制定森林防火责任书与各村签订的防火责任状30 份，制定森林防火应急预案，响应预案，宣教预案，新建防火架等设施，建立防火队伍，健全了十户联防制度，与农户签订了禁烧秸秆承诺书，确保无森林火灾的发生。

【水利】　镇域内共有四条河流：一统河境内河道长16 公里，碱水河境内河道长3.2 公里，义民河境内河道长13.33 公里，鸭绿河境内河道长11.711 公里。共有小Ⅰ型水库2 座，小Ⅱ型水库6 座，塘坝125 座，提水电站5 座。共有抗旱井1315 眼，其中：机井94 眼、小井1221 眼。做好河长制工作落实和推进，制定三级网格化管理制度，河长定期巡河。加大对乱排、乱放的治理，清理河道垃圾25.01 立方米，动用机械车辆36台次，出动人员80 次。清理河道及整形2 公里，栽植树木5000棵。

【新农村建设】　全镇选出86名保洁员，年投入80余万元，彻底消灭辖区散倒垃圾堆，各村环境整治投入185万元，全年各村整治农村人居环境出动人力人3200 次，出动车辆1800 台次，清理整形边沟59467 米，清理农村粪堆菌堆等农业生产废弃物2945 立方米，迁移柴草垛832个，村屯环境整体提升较大。“百村示范”工程持续发力。共打造“百村示范村”4个，安放石质标识4 处，新修水泥路900 米，砂石路1800 米，栽植绿化树大棵乔木4650 株，灌木40000（万株）花卉3.85（万株）铺设草坪9450 平方米，新建围栏15014 米，为农户院内铺设甬路25750米；打造景观点6处。

【农村经济管理】　农村集体清产核资工作，全面摸清村（组）集体所有资产的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，规范管理、强化监督、加强服务，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资产管理体制和运行机制，通过产权制度改革，共成立28 个村级经济合作社，2 个村级股份经济合作社。壮大农村集体经济，维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村经济发展与社会和谐稳定。全镇农民参保农作物投保水田1850 户，玉米2095 户，大豆16 户，参保面积5651.29 公顷，100%完成下达任务。其中水稻参保面积2815.07 公顷，玉米参保面积为2753.39 公顷，大豆参保面积为114.98 公顷，农民自交保费514615.49 元；〈农业生产者补贴〉申报面积7222.52 公顷，其中玉米补贴申报面积3666.67 公顷，大豆补贴申报面积335.17 公顷，水稻补贴申报面积3220.66 公顷。理赔金额254.19 万元。完成全镇土地确权工作，29 个村确权证发放完成，永久村有2个小组未测量完成土地，土地确权全面收尾结束。发展农民专业合作社195户，家庭农场89个，依靠自身的主导产业，发挥各自的产业优势和合作社的集体组织优势，在农村经济发展中起到引导和带动作用。

【企业】　永长村的省级“三早”项目梅河口中城银信光伏农业科技有限公司“三产融合”示范基地项目，注册资金5000万元，是专业从事投资光伏农业科技综合立体化项目的公司。项目占地面积105.3 公顷，总投资4.55 亿元。25MW 光伏发电项目主要分为林光互补15MW、牧光互补10MW，于2017 年6 月末顺利实现并网发电，年上缴税金350万元。

【项目建设】　做好中城银信光伏发电“三产融合”项目中养殖板块的推进工作；做好杏岭核桃油加工厂异地扩建项目，计划在杏岭村征地4900 平方米，建设厂房1700 平方米，总投资1500 万元，年销售额超3000 万元，用工40人。所用地块已经通过法院拍卖竞得，正在办理建设相关手续。柏辉食品（果仁加工）新建项目，该项目在周家村征地2200 平方米，建筑面积1600平方米，固定资产投资2000 万元，用工120 人，年营业额超亿元。正在办理建筑施工手续，力争2021 年内建设完毕并竣工投产。蜜蜂堂药材辅料厂扩建改企项目、计划投资1000 万元，征地1600平方米，升级改造标准化药用辅料生产车间1200平方米，带动村民就业6人。土地摘牌已完成，正在办理车间改造相关手续，2021 年内力争改造完毕。盛熠商业综合开发项目。该项目位于杏岭镇政府所在地西侧。计划投资6000 万元，征地4000 平方米，建筑面积6700 平方米（3 层），在此项目南侧计划征地1900平方米，建设企业库房1400 平方米（2层），作为配套库房使用，计划用工30人。该项目正在土地审批阶段，力争2021 年摘牌完毕并开工建设。谋划和推进德坤牧业养殖扩建、韩国化妆品项目、洪源路桥拌合站建设及公司总部异地注册项目，通过项目的引进及快速落地投产，培育新的税源。

【乡建】　完成农村危房改造44户，其中D级改造40户（低保户27户，建档立卡贫困户6 户，五保户7 户），C 级改造4 户（低保户2 户，建档立卡贫困户2户）。

【医疗卫生】　有医疗卫生机构25个，其中，中心卫生院1家，卫生院1 家，村卫生室23 家，床位32 张，每万人拥有病床9.8 张；有心电机、黑白B 超仪、彩色多普勒超声，半自动生化仪、全自动生化分析仪、尿分析仪、放射线机等先进医疗设备。医院内设全科门诊、中医科、康复科、计免室、妇保室、儿保室、档案室、化验室、B超室等十几个科室。现有职工（含聘用人员）56 人，其中：在职在岗35人，外聘人员21人。其中，卫生院专业技术人员32 人，公共卫生人员12 人，行政后勤人员12 人。新型农村合作医疗参合人数2.43 万人，参合率93%。

【计划生育】　育龄妇女6979 人，已婚妇女4838 人，落实节育措施4257 人，综合节育率87.99%。2019 年新婚人员60 对，总出生129 人，政策内出生128 人，政策外出生1 人，符合政策生育率99.22%；年内死亡人数122 人，人口自然增长率0.22‰。2020 年有289人享受奖励扶助政策，34人享受特殊家庭辅助政策。

【教育】　全镇有幼儿园4所，在园幼儿1625 人，教师27 人；学校5所，在校学生1265 人，教师186人。小学适龄儿童入学率100%；初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率100%。

【公安司法】　公安：2020 年共立刑事案件14 起，比2019 年同期发案率上升58.33%，破获11 起，比2019 年同期破案率提升16.66%，采取刑事强制措施6人；受理行政案件34 起，发案率比2019 年同期上升15%；查结32 起，结案率为94.1%，结案率比2019 年同期提高4%；查处各类交通违法行为112 起，简易处罚67 起，强措45起，为农用车、拖拉机粘贴反光标识7000 条；民警及“一村一警”调解纠纷102起，矛盾纠纷化解率比2019 年同期提高9.09%；其他10起；抓获网逃4 人；行政罚款2.25万元。司法调处矛盾纠纷180次，排查矛盾纠纷20 次，开展普法宣传7场。

【民政】　农村最低生活保障1103户1396 人，年发放最低生活保障金262.7172 万元，城镇最低生活保障96 户116 人，年发放最低生活保障金58 万元。全镇有14967人参加城乡居民养老保险，年满60 周岁领取城乡居民养老保险待遇5794 人；为415 人建档立卡贫困户参加意外伤害险。农村特困分散供养补助标准提高至年6000元，照料护理补贴1776元，农村集中供养补助标准提高至年6000元，照料护理补贴1776 元。有效保障了农村特困供养对象152人，其中，分散供养127 人，集中供养25 人，发放特困基本生活费91.2万元，照料护理费42 万元。为427 名残疾人发放困难残疾人生活补贴40.9万元，为453人发放重度残疾人护理补贴43.48 万元，标准为每人每月80元。

【安全生产】　全年召开会议16次，消防知识培训3次。完善网格化管理，落实责任清单，实施“席位制”包保制度，与30个行政村和辖区内企业签订目标责任状，对生产经营单位实施安全风险分级管理，完善安全生产隐患排查治理预防工作细则，全面防范和遏制重特大生产安全事故；安全生产宣传教育求突破。以线上线下宣传模式为载体，重点围绕安全生产月和安全生产宣传“五进”活动为抓手，动员村委员、警务助理、企事业单位积极参与安全生产宣传活动，巩固安全生产成果。季节、阶段性攻坚、整治见实效。在春节、两会、汛期、国庆等重要节点强化安全生产监督检查，积极开展春冬大会战、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动、夏秋百日攻坚、“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战、年底春冬安全整治、冬季道路交通安全等专项整治工作。企事业单位24个每季度安全生产隐患排查至少1次，烟花爆竹临时销售网点3 个集中排查2 次，鞭炮库1 个排查2次。全年未发现重大隐患，未发生重大安全事故。

【信访】　制定领导干部下访、信访接待首问负责制等4 项工作制度。建立领导干部走访包村制度，了解社情民意，化解矛盾纠纷。每个包片领导每周入村不少于1次，包村干部每周入村不少于2次，按照包问题处理、包督查、包责任追究、包办结时间的“四包”责任制，将领导干部下访工作与领导干部实绩考核相挂钩，对下访领导接待受理的信访问题，从批办、协调、调处直到解决，一办到底。共接待个体访27 批39 人次，做到事事有落实，件件有回音。

【交通】　县级公路梅海南线、杏进线2条镇级公路纵横穿越境内，客运覆盖率98.5%。全镇水泥路总里程169千米，实现水泥路客运班车村村通。

【党建工作】　召开定期议党会和专题议党会9 次。建立党支部联系点1个，整顿提升软弱涣散党组织3 个，投入85 万元，阵地建设升级，新建文化广场4 处、红色景观4 处，维修村部4 个，新建标准化村部1 个，建设10 亩党群共建果树基地1 个。结合“百村示范”创建工作，投入资金240 万元，打造新建村、鲍家村两个党建示范村。完成换届摸底排查，制定一村一策换届预案，分类指导重难点村4个。打造“五星级”党组织示范引领产业发展试验点，实施帽山村百亩豆角庭院经济种植项目，实行“三统一”模式，促进110户村民种植豆角6.67 公顷，种植户平均每户增收2000余元。层层落实意识形态工作责任，组织理论中心组学习12 次。开展“学习习近平考察吉林重要讲话精神暨凝心聚力奋勇争先”主题党日“关爱社会、关爱他人、关爱自然”学雷锋主题党日活动10 期。发展党员34 名，培养积极分子55 人，建立后备人才180人。疫情防控期间，建立“党员先锋岗”32 个，党员干部自发捐款10.58 万元，捐款率达99.8%。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，领导带头下基层讲党课29 次，各支部开展集中学习400 余次、专题研讨15 次，通过微信群、云课堂、公众号、制作口袋书等搭建送学平台，为流动和年老体弱党员送学送课220 人次。结合“农村通”培训，邀请专家就农村实用技术等内容开展培训4 次。完善站所干部入村服务考核制度，组织基层党员和后备干部培训2 次，为415 名无职党员设定了岗位，开展无职党员义务宣讲、志愿服务、入户走访等活动85 件次，发放宣传单5000 余份。落实亲民爱民政策五项，为80 岁以上老党员送生日蛋糕8 人。结合主题党日等活动，共为群众办理民生实事165 件，免费义诊120人。党员干部包保贫困户31 户，结合“党员奉献日”开展帮扶活动，送去产业帮扶和庭院经济指导，推促进贫困户增收，巩固脱贫成果。“七一”纪念建党99 周年走访困难老党员人，送去慰问金及物资合计3000 元。组织33 个党支部开展主题党日60 余次、交流80 余次、专题党课3 场、轮训4 次；组织重走抗联路、重温入党誓词等现场教学。

（黄　硕）