山城镇：55名行政编制人员、专科以上学历占95%

【概况】　山城镇位于梅河口市区西部25 公里处，是吉林省与辽宁省东南交界的门户，域内沈吉铁路、吉沈高速公路、国道202 线绕境穿越，是吉林、黑龙江通往辽宁的重要交通要道，区位已进入“沈阳、吉林、长春”2小时经济圈。全镇下辖区面积150.6 平方公里，总人口6.0127 万人（男性3.0394 万人，女性2.9733 万人），城镇居民10462户，32056人；农村村民9325户，28071 人。共有32 个行政村，86 个自然屯，镇内有3 个街道社区。建立党的基层组织78 个，其中，党委1 个，党总支3 个，党支部57 个，党员1491 人。耕地面积8679.31公顷，林地面积2593公顷，水域面积240公顷，以农业为支柱产业。2020 年，全口径财政收入实现5477 万元，镇本级财政收入2386 万元，向上争取资金1268 万元，争取项目资金8218 万元。城镇居民人均可支配收入29446元，农民人均纯收入15968 元。山城镇行政编制数为55 名，在编数为43 人，专科以上学历占95%，党员37人。事业单位有2个站所，即综合服务中心和综合行政执法队，编制数为综合服务中心78 名，在编人员49人；综合行政执法队115名，在编人员93人。

【疫情防控】　建立党政主要领导双组长、班子成员六线联动的工作机制，设立了一线排查、居家隔离、防范协调、宣传引导、封闭管控、企业跟踪、监察督导6 个工作小组，全镇3 个社区、32 个行政村、86 个自然屯全面建立防控体系，15 名市镇领导、152 名机关站所干部和381 名村（社区）干部全部深入防控一线。组织机关站所等在职人员，填写主动报备承诺书379 份，出动流动宣传车85台，张贴警示标识476 个，悬挂条幅854 个，发放传单6 万份，传递出疫情防控“最强音”。广泛发动1465 名党员先锋，坚守在疫情防控第一线。大湾高速卡点在全市率先成立“临时党支部”，将战斗堡垒建在防控最前沿，切实把好吉林省级高速“第一关”。镇级领导带队深入3 大商贸场所47 家重点企业500 余户个体工商户，分类制定复工方案，帮助解决问题42 个，规模以上企业、家重点企业均已投入常规生产。第一时间联系生产厂家，先后投入70 余万元，购置口罩、体温计和消毒用品等防疫物资；发布了山城镇党员自愿捐款倡议书，全镇机关站所、村（社区）、非公企业和社会组织党员，捐款总额达13.6 万元，凝聚起共克时艰的抗疫力量。

【农村经济管理】　镇辖32个行政村，耕地总面积8679.31 公顷（含村机动地596.24 公顷）其中：水田2938.07 公顷，旱田5741.23 公顷，二轮土地承包时全部发放土地使用证。2020 年已完成32 个行政村8679.31 公顷土地实测，土地确权归档立卷工作已经结束，已完成18 个村确权颁证工作，4 个村已经具备颁证条件，其他10 个村确权颁证工作正在进行中。已经完成资产清查、集体经济组织成员确定等工作；成立农村集体经济合作社29 个、成立农村集体股份经济合作社3个，各村集体（股份）经济合作社逐渐在山城城镇工行开独立设账户，此项工作正在进行中。

表17　2020年山城镇村级、社区情况一览表

续表

【林业】　山城镇政府统一安排部署，从2020 年开始深入到户宣传，补植造林。2020 年补植造林签订清理林地管护合同16 份、小湾村13.33 公顷红松大苗补植、全镇13 个村41.53 公顷66 个小班全面补植、发展林业产业、禁止林粮间作工作，共散发宣传单2500 份。完成国家级公益林调查和统计面积66.16 公顷；森林防火工作中，发放宣传单2000份；森林病虫害防治、检疫工作中，完成松毛虫地面防治工作面积达420.9 公顷。

【文化旅游】　申请专项资金，为龙山村等10个村申请建设了文化小广场。申请了省级彩票公益金补助市县体育事业专项资金，在山城镇府前路新建小型多功能运动场和笼式足球场。在市图书馆支持下，成立梅河口市图书馆山城镇分馆，获赠图书3000 余册。投资180万元，完成河南村民俗旅游一期建设项目。其中包括17户民宅改造、旅游厕所、荷花池、休闲栈道、果树栽植、花草绿美化、微景观打造、道路平整等内容。新建100平方米朝鲜族特色餐厅，让游客品尝具有民族特色的饮食文化大餐。

【医疗卫生】　召开展健康促进市创建例会4次，举办健康知识讲座4 场，开展健康咨询20 次，发放《健康素养66 条》宣传单400 张，张贴禁烟提示牌70 处，向市创建办推荐健康促进机关1个、健康促进村5 个、健康家庭6 户，健康促进工作圆满完成。联合社区、市二院在社区广场进行艾滋病防治知识宣传，设立艾滋病防治咨询台、悬挂条幅、并现场抽血进行艾滋病检测，受益人群共计300 余人，派发宣传资料和安全套等300余份，其他小礼品100多份。开展爱国卫生月活动，制定实施方案，建立工作领导小组。活动共悬挂宣传条幅2 条，张贴宣传海报40张，发放宣传单50 份，组织153 人参加无偿献血活动。组织各村及重点单位开展春夏季病媒生物预防控制活动，投放灭鼠、灭蟑药物4400 斤，发放灭四害传单150 份，发放《出血热防治》宣传单500张，组织接种出血热疫苗300支，消除四害滋生场所。全镇共参加新农合27073 人。落实食药安全监管工作，制定《山城镇2020年食品药品安全工作实施方案》，建立食品药品安全工作领导小组，健全工作制度，明确工作职责，与各村签订《山城镇食品药品安全管理目标责任书》。

【计划生育】　山城镇计生站有工作人员5人。落实"一票否决"制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层签订目标责任书，明确职责。以服务促管理，为辖区居民提供优质免费生殖保健服务。通过发放宣传品、悬挂标语、专场文艺演出、设立咨询台等形式，大力宣传计生法规、政策，使育龄人员受教育，转变了观念，人口出生素质有了很大提高。群众知晓率达到100%，统计做到无瞒报、漏报、虚报、错报情况，数据上报准确率达到100%。

【教育】　山城镇现有幼儿园5所，在园幼儿1007 人，教师100人；小学1 所，在校学生1930 人，教师148 人，小学适龄儿童入学率100%，小升初率100%；初中1所，在校学生817 人，教师87 人，完成九年义务教育100%。中小学一体校1 所，在校学生211 人，教师51 人。2020 年教育局为中心校教学投入400 万用于设施维修改造、操场草坪建设、消防设施维护修缮，为一中投入600 万修建水洗厕所、校区电路改造、校园路面硬化、校园绿化、运动场地建设等。

【民政】　山城镇共有低保户1278 户，1596 人，其中农村低保735 户，930 人，城镇低保543 户，666 人。临时救助资金5 万元。办理农村籍军队退役士兵老年生活补助12 人，完成新兵优待金申报5 人，完成1354 名退役士兵建档立卡工作。协调退役军人事务局出资5 万元完善镇退役军人服务站，设立了30 平方米的标准化办公场所和60 平方米的多功能展示厅，为退役军人提供了一个全方位的暖心服务场所。在全镇28 个村设立儿童之家并挂牌，开展活动480 次，改善乡村留守儿童生活条件。

【畜牧】　完成粪污处理设施建设并投入使用规模养殖场（户）粪污资源化利用8 个；非洲猪瘟的防控，发放消毒药700 多瓶；发放火碱240多公斤，共计消毒规模大户12 户，消毒面积10000 多平方米，消毒散养户197 户，消毒面积40000 多平方米，消毒运输车辆260 多台次；检疫黄牛200 多头，检疫羊300 多只，检疫肉鸡50 万羽。无害化处理病死猪66 头，监督运输车辆消毒270多台次。

【水利】　春耕抗旱工作中，在西花园村新打抗旱机井2眼，改善居民用水难题。在东胜村3 和7 组、东胜村4组、金星村4和5组5处新建饮水工程；在河南村进行自来水并网；在大泉眼村新建井房围栏400 米，新增5 眼水源井。解决了全镇166 户贫困户饮水安全问题。上报山城镇29 个行政村的“十四五”规划及对各村移民户进行年检。配合政府召开防汛工作会议，分别制定了小Ⅰ型，小Ⅱ型水库和镇内防汛预案，并做好汛前检查，布置筹集全镇防汛物资：坝桩子7500 根、编织袋5.5 万条，铁线4.6 吨，落实专用车辆46 台。领导包保专人看护重点工程，加强值班值宿。在大横道河河堤建设景观一处，栽种杏树100 余棵，栽种紫叶李90 棵，灌木1 万棵，栽种花卉1 万株。完成市水产站下达的工作指标，全镇养鱼水面102.5 公顷，成鱼产量281 吨，鱼种产量14吨。

【农机】　完成全程机械化示范区建设任务水稻2400.66 公顷，玉米1882.66 公顷，完成玉米保护性耕作任务96.93 公顷。在基层农技推广体系改革与建设项目中，分别对32个行政村和三个示范主体推广水稻机械化育秧、玉米保护性耕作、机械化植保、机械化收获四项主推技术。农机购置补贴工作中落实国家补贴资金312万元，省级倒伏机具补贴资金26.5 万元，补贴机具198台套。拖拉机和联合收割机年度安全检验共计309 台。工作人员多次深入各村对农机安全生产路检进行排查，纠正违章52 台次，粘反光贴2500贴，收割机标识数10次，悬挂条幅40 条，联合安监、消防排查农机修理网点安全事故隐患11户。

【农业】　2020 年共完成大型培训2次，举办各类大、中、小型农业科技培训75 次，共1500 余人，发放各类技术资料8000份。在头八石村开办6期农民田间学校培训班，培训学员22 名；在康美水稻种植公司建设稻田养鸭示范基地，在重要农事生产季节组织大户开展2 次参观。开展了玉米、水稻新品种对比试验4 个。开展水稻配方施肥试验20公顷。开展水稻飞防植保作业2000公顷。开展水稻混合赤眼蜂防治水稻二化螟2666.66 公顷。开展测土配方施肥技术推广4000 公顷。在32 个村设立草地贪夜蛾监测点共计380 个。在桦树村设立重大疫情阻截带监测点2个。

【企业】　山城镇现有企业以性质分类，共计6 大类63 家，其中：加工制造业18 家、能源开发业3 家、房地产业4 家、商贸物流业14 家、农业产业8 家、现代服务业16 家。其中，规模以上工业企业8 家，2020 年总产值44100 万元，年利税3833万元。

【项目建设】　全镇招商引资任务数2.5 亿元，完成投资2.92 亿元，完成项目17 个。其中：实施了弘越果仁食品深加工、保兴山泉水厂建设、梅河口市方元水泥制品厂扩建、稻草离田加工、大湾村建筑废弃物回收再利用5 个生产加工型项目；实施了梅河口市二院异地新建1个公益类项目；实施了山城镇河南村优联现代农业科技园建设、梅河口市保兴村食用菌种植基地建设、山城镇保兴村果品中药材产业园建设、梅河口市辉发河重点段治理工程（山城镇段）、梅河口市2019年高标准农田建设项目（山城镇项目区建设工程）、边沟建设6个农业产业项目；实施了污水处理厂建设、镇区绿化、山城镇篮球场、足球场建设3个基础建设项目；此外还实施了中心花园小区二期建设项目；山城镇河南朝鲜族民俗养生村二期改造项目，加快了山城镇城镇化建设的步伐。

【电子商务】　2020 年，与市电商办合作，开展电商线上、线下培训4 场，免费为有创业意愿的人群提供电商培训，进行孵化指导服务。优化物流服务，开通了免费代收代发的服务，有效破解了农村“最后一公里”的难题。山城镇电商服务站全年代销金额130 万元，签订地瓜订单1 万斤、香菇订单1600 斤、笨榨油2000 斤、大米订单56.95 万吨，年度代购金额18.6万元、便民服务3 万元、收购贫困户产品1.2 万元，积极参与全市组织的各类电商展销活动，全年总营业额超过113.3 万元。进驻OTO 展示平台产品2 类6 款。提高了线上交易额，促进了电商产业发展。

【政法治理】　镇区治安实行分类管理，第一类为重点管控类，实行12 小时巡逻；第二类为易发案地区，建立巡查制度定期巡逻；其余为第三类，建立由协警和居委会干部组成的治安巡逻队伍。结合乡镇百村示范建设，投资30 万元建设了5个综合性法治主题广场。创新启动《民法典》宣传“七个一”工程，开辟“每日一典”学习专栏，吉林省“宪法进农村”主题活动启动仪式在我镇举行。全年参加教育转化班20人，转化率达到70%。在全市乡镇街率先创建“平安山城”视频号，购置了稳定器、拍摄架等设备，创作发布的“Peace（平安）”系列视频作品，在朋友圈微信群广大转发，形成了政法新媒体资源宣传矩阵效应。为尽快抓获“2021.1.10”重大刑事案件犯罪嫌疑人，全体机关干部和村民群众与公安民警联动作战，对52 个村屯及周边山区集中开展了地毯搜捕，用66个小时将命犯抓获。

【应急管理】　制定《山城镇应急管理责任实施办法》，组建山城镇应急管理指挥部，党委书记、镇长任总指挥，政法委员任副总指挥，8 个内设机构2 个事业单位5 个派驻单位全部纳入成员单位。9 月份三台叠加期间，山城镇202国道附近橡胶坝冲毁，立即组织钩机设备和应急人员到位，迅速开展突发事件处置。创建了“一心七站全覆盖”应急物资储备保障体系，镇级储备中心投入近1 万元，完成了防汛物资、消防工具、防护用品3 大类20 小类的物资全额配备。将应急工作经费全部纳入财政预算，2020 年全口径抢险救灾投入资金数额总计82万元。其中水利交通投入65 万元，林业投入8 万元，应急物资及修缮基础设施投入9 万元。全年代表梅河口市迎接省检3次，得到省安委会检查组领导高度认可，列为第一批乡镇应急管理试点单位。

【安全生产】　创新建立了“1+4+N”安全生产责任体系。分类建立92 个生产经营企业工作台账，重点突出企业基本情况和风险管控重点等内容。全年开展专家查隐患3 次，宣传教育活动8 次，未发生一般及以上安全生产事故。招聘了1 名综合素质较强的消防文员，协调消防中队配备了1辆专业化应急消防车，彻底解决了消防工作难题。

【信访】　面对群众来访，按照要求热情接待，认真听取反映问题，尽力解决民众诉求，向群众认真耐心解释，全年信访维稳工作取得了较好成效。化解信访积案，配合分管信访工作的领导，化解了桦树于长福与艾金友土地纠纷案、利民街郭玉清与原铁路医院工作纠纷案件2件。

【司法】　司法所整合司法、公安、法庭三家职能，常态开展矛盾纠纷排查、联调联动，民事纠纷调解以口头调解为主，全年共调解案件19 件，参与政府信访案件3 件，为10 个村出具了15 条调解意见，参与了省厅征文“我的调解故事”，其中调解故事《两村起纠纷调解促和谐》获三等奖。累计解答法律咨询55 次，为困难群众免费代写诉讼状15 份，为6 个村出具了15条法律意见。

【脱贫攻坚】　联系本镇重点企业、农民专业合作社提供就业岗位、开发公益岗位和扶贫特岗等，安置贫困户就业54 人。全镇2020 年35 户贫困户均已享受市财政局下发的春耕生产资料补贴，平均每户300 元。全镇40 余名产业指导员利用3—5 天的时间，共帮助48 户贫困户发展庭院种植和49 户贫困户发展庭院养殖，户均增收1000 元。“百日决战”总攻行动期间，为21 名建档立卡贫困人口申请农村低保，为30 户贫困户接上自来水，为另外4 户打深井并做水质检测，所有建档立卡贫困户饮用水安全已经全部达标。协调各包保部门投入43 万余元，共对132 户贫困户进行人居环境改造，使贫困户的居住环境达到示范村标准。全镇今年有1 户D 级危房改造，1 户无房户兜底保障，现已全部改造完成。现有建档立卡贫困学生20 人，其中义务教育阶段12 人，高中阶段2 人，中职及大专学生5 人，本科学生1 人，以上学生全部享受费用减免。市委办、住建局、执法局、民政局、退役军人事务局、自然资源局、中心医院和农发行共8 个包保部门与我镇签订消费扶贫协议，通过机关食堂和干部个人收购贫困户家中的小笨鸡和其他农副产品。爱心企业梅河口市燃气公司、保兴泉饮品有限公司将贫困户农副产品回收到单位食堂，实现产销平衡。由工作人员帮助贫困其户家中多余农副产品在“爱心大集”上销售，现已收入7000 余元。

【公安】　2020 年山城派出所共受理治安案件160起，查处违法行为人共计138 人，查结率90%，立刑事案件131 起，破案75 起，破案率同比上升4.4%。破获了“10.20”潘学峰系列入室盗窃案、“王成龙等人系列盗窃案”等一批有影响的刑事案件。山城派出所秉持“服务于民，执法为民”的宗旨，积极为人民群众做好事、办实事、解难事，主动提供高效便捷的服务。2020年，依托“互联网+公安”服务平台，为群众提供咨询预约、办理证件2000余次。无信访、无投诉、无责任追究，接受群众锦旗23面，感谢信11封，实现了办事群众“最多只跑一次”的工作目标。

【通讯】　电信企业2家，服务网点8 个，固定电话用户1.8 万户；移动电话用户4.8 万户，互联网用户25700户。

【综合服务中心】　现已接收事业编制人员54名，实有23人，为9人办理了关系调转、3 人办理了退休手续，投资3.5 万元为工作人员统一定制了服务工装。投资2 万元对镇原政务服务大厅进行了升级改造，将服务大厅面积扩大到260平方米，为市场监督管理、税务等部门的服务窗口进驻提供了场地支持；更换办公电脑6 台，增设窗口LED 屏；依托服务大厅成立镇本级便民服务中心1个，便民服务中心设立综合服务窗口6个、专业窗口4个。设立导服咨询台、安装咨询电话，设立政务公开专区，印制《梅河口市山城镇政务服务事项指南》手册。成立村（社区）了便民服务点35 个，设立了老年人便利通道，方便群众就近办理各项业务。整合镇原社会保障所、卫生健康、文化体育、广播电视、退役军人保障服务、农机、水利、林业、农科等部门共85 个政务事项全部进入到了6个综合窗口，已完成我镇本级和村（社区）36 个电子印章和机构代码的收集和上报，初步实现了大综窗政务服务的目标。

【新农村建设】　共整修路面路肩19 公里，修建边沟4400 米，更换栅栏9000 米，粉刷围墙15000 米。拆除棚厦圈舍495 座、杖墙9000米；栽植果树2300 棵、花卉20 万株；新建仓房300 个，统一粉刷房屋330座。收回空闲地和自留地，兴建村标凉亭栈道，聘请园艺师、美术师，用公园化、景区化标准建造景观。平均每个村收回公共用地超过1.33 公顷，打造绿美广场5座，景观19 处。打造的12 个村全部通过验收。投资8万元，对建成村褪色损坏的栅栏院墙修补更换，对凉亭村标粉刷上色，对花草树木补植修型，巩固已往创建成果。投资80 万元，补建工艺栅栏4000 米，补修彩钢仓房50 座，补植树木1700 棵，并对7 个村主街路墙全面粉刷。保兴、南沟两村实现村组扩面提档全覆盖，其他5个村实现主街主路全面提档升级。

【交通】　美化国县乡三级干线，让建成村穿成线连成片。两年投资210 万元，铺设路肩草坪20 万平方米，栽植乔木4000 棵，灌木5000 株，马莲10 万株，打造202线、大水线、山吉线、六山线公路景观小品37处。提前完成了春季镇区环路绿地整形，客土9 万立方米。

【党建】　把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，制定党支部集体学习工作计划76个，集中学习中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议精神4 次，邀请专家进行专题培训1 次。全年每月定期开展主题党日活动，累计“致敬英雄，砥砺前行”“庆祝建党99 周年山城镇各党支部齐上阵”等主题党日活动32 次。通过邀请市领导前来举办党风廉政建设警示教育专题讲座、开展“强化从严治党争做新时代合格党员”知识竞赛等活动促进基层党员干部提高政治站位。全年转正党员24 名，发展预备党员30 名，培养发展对象75 名，发展积极分子87 名。严把党员入口关，对党员发展对象进行超前排查，及时了解掌握思想动态，继续完善基层党组织建设。推动非公党建品牌打造，加大山城镇幼儿园党支部、三株公司党支部等非公企业的管理力度，并组织“发展林果经济致力脱贫攻坚”“百企助脱贫·点亮微心愿”活动，推动社会力量参与到精准扶贫中。

（吴思远）