全面开启十四五发展新局面，梅河口年鉴（2021）

2023-08-02 理论教育版权反馈

【摘要】：明年，是我市实施“十四五”规划的开局之年。开局之年也是首战之年，我们必须拿出“首战即决战、一战定开局”的勇气和信心，举全市之力稳增长、兴产业、上项目、促发展，确保“十四五”开好局、起好步。从现在开始，通过挖潜和培育，释放“十三五”积累的新动能，形成新的增量，确保首季“开门红”。（二）开新局，加快构建梅河口产业发展新格局。另一方面，构建“一城多园”新产业发展格局。

明年，是我市实施“十四五”规划的开局之年。开局之年也是首战之年，我们必须拿出“首战即决战、一战定开局”的勇气和信心，举全市之力稳增长、兴产业、上项目、促发展，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）开好局，全力以赴稳增长。开好局，就是始终坚持以经济建设为中心，把稳增长作为明年工作的重中之重和首要任务，保持经济中高速增长，为建设高质量发展先行示范区奠定坚实基础。按照省委全会关于“确保全省经济增长由低速向中高速增长转变，增速高于全国平均水平，保持东北板块领先”的部署要求。明年，我市主要经济指标增速要达到6%以上，力争领跑全省。从现在开始，通过挖潜和培育，释放“十三五”积累的新动能，形成新的增量，确保首季“开门红”。向工业要增量，医药健康产业要加快推进四环制药固体制剂、抗肿瘤药项目投产达效，惠升制药竣工投产，津升制药品种释放，新增产值10 亿元；步长制药完成易地搬迁，扩大生产规模，新增产值20 亿元；天衡药业和鲁南制药项目竣工投产，新增产值3.5 亿元；支持紫鑫药业、吉药集团、恒金药业等企业项目投产和释放产能。医药健康产业新增产值33.5 亿元，拉动GDP 增长5 个百分点。食品加工产业要推动果仁、大米、啤酒、矿泉水以及冷面等方便食品行业释放产能；推动阜康酒精千万吨仓储物流基地项目投产达效，新增产值10 亿元；阜康化肥改造项目扩大产能，新增产值10 亿元，依托高新区健康食品产业园项目引进企业，食品加工产业累计新增产值30 亿元，拉动GDP 增长1.5 个百分点。同时，加快推进辽矿集团梅河口露天煤矿项目，新增产值3 亿元，提升经济贡献率。向服务业要增量，提升医疗、教育、文体“三个中心”经济效益，推动红星美凯龙城市综合体、海鲜批发市场和欧亚购物中心扩建项目建成投入使用，大力发展本山传媒等文化产业，服务业增加值新增5 亿元，拉动GDP 增长1 个百分点。向旅游业要增量，加大全域旅游城宣传力度，统筹发展冰雪旅游、生态旅游、民宿旅游、工业旅游，成立旅游投资集团和海龙湖景区运营公司，发挥会议会展中心和游客服务中心作用，年域外游客达到500 万人次以上，新增旅游收入10 亿元，拉动GDP 增长1 个百分点。向建筑及其配套产业要增量，启动新型建筑材料产业园，引进中国建材北方水泥发展总部经济，积极发展商混水泥、新型建材等配套产业；推进域外施工企业属地化，确保应统尽统、应入尽入，新增产值20 亿元，拉动GDP 增长1 个百分点。向农业要增量，重点发展规模畜禽养殖基地，成立农产品销售公司，大力发展庭院经济，打通农产品销售渠道；农业产业累计新增产值10 亿元，拉动GDP 增长1 个百分点。向市属国有企业和国有平台要增量，发挥开源集团、城源集团、惠源水务集团、米业集团等市属国有企业运营管理作用，新组建公共服务系统国有企业，打造新的经济增长点。

（二）开新局，加快构建梅河口产业发展新格局。

开新局，就是在做大做强现有产业的基础上，积极培育新兴产业，构建多点支撑、多业并举、多元发展的新产业格局。一方面，推动主导产业提质增效、释放产能。推动医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业“四大主导产业”提档升级，上规模、上水平，大力发展旅游产业，形成“4+1”产业新格局。打造中国北方食药城。制定大健康产业规划，打通医、养、药全产业链，做大做强食药健康产业。推进医药健康产业创新升级，支持四环制药、步长制药扩大投资上项目，在梅企业尽快释放产能；鲁南制药和天衡药业新产品投产达效；启动建设中国北方医药产品展示中心。推进食品加工产业扩大规模，加快建设总投资22 亿元、占地1200 亩的健康食品产业园项目，入驻企业20 户；开工建设泰国正大集团休闲食品项目，在我市开设50 家福来食集；规划建设占地1000亩的果仁产业园，打造果仁企业集聚发展平台；支持阜康酒精物流项目建设，引进泸州老窖新建白酒生产基地，推进保兴泉合作发展饮品产业，打造酒类饮品生产基地；抓好冷面、米肠等特色食品生产加工企业升规上限，把“小产品”做成“大产业”。打造区域商贸物流中心。启动建设投资100亿元、占地3平方公里的农产品批发及冷链物流项目，打造东北三省一区最大的农产品（果蔬）批发市场。加快建设红星美凯龙城市综合体，启动建设百年奥特莱斯，谋划建设万达广场，打造高端消费商场。进一步扩大电商产业规模，提升“梅河臻品”品牌知名度和影响力，创建国家级电商产业园。打造区域现代服务业中心。启动金融一条街建设工作，深化与省开行、工行、农行、建行、吉林银行等金融机构合作，谋划组建我市国有控股银行，进一步提高融资水平。发展壮大餐饮服务业，引进全国特色美食，打响特色餐饮品牌，让梅河口成为绿色环保放心美食城市。打造全域旅游产业。着力打造海龙湖、爨街城市旅游打卡点；打造山城镇、小杨乡、吉乐乡至海龙水库乡村旅游精品线路；开发打造五奎山、鸡冠山和磨盘湖生态旅游景区，形成全域全时段旅游发展格局。另一方面，构建“一城多园”新产业发展格局。赋予工业新城新内涵，在发展壮大医药健康和健康食品产业园的基础上，规划建设现代装备制造和新型建筑材料产业园，形成“一城多园”新产业发展格局。医药健康产业园，重点培育发展生物药、化学药与中药研发生产，新引进入驻企业5 户。健康食品产业园，重点发展休闲食品、餐桌食品、保健食品、特医食品，新引进入驻企业20 户。现代装备制造产业园，重点发展汽车零部件生产加工和废旧橡胶绿色生态循环利用产业，新引进入驻企业2 户。新型建筑材料产业园，谋划建设建筑业配套产业园起步区，引进入驻企业5户。同时，加快建设新三达膜项目，研发生产新型环保产品；引进北方石油建设成品油供应体系，新增产值20亿元，形成新的产业体系。

（三）布好局，抓好招商引资上项目。布好局，就是围绕产业发展、城市建设、社会事业、惠民实事等方面引进社会资本，加大投入力度，打造新的经济增长点。明年，要坚持项目为纲、纲举目张，牢牢抓住项目建设和招商引资这个关键，以项目推动高质量发展。一方面，持续加大招商引资力度。发挥市级领导和党员干部带动作用，招商引资从广泛招商向精准选商转变，制定更优惠的招商引资政策和更完善的对接合作机制，着力形成建设一批、启动一批、施工一批、储备一批的良好发展态势。另一方面，加快推进重点项目建设。抢抓项目建设黄金期，提前谋划“三早”项目建设，抢时间、抢进度、抢工期，最大限度为项目建设减轻负担、降低成本，推进洽谈和意向项目早落地、早开工，在建项目早投产、早见效，形成推动发展的强大动力。明年，重点实施亿元以上项目70个，总投资超过200亿元。

（四）创新局，提高社会事业现代化水平。创新局，就是要大力实施创新驱动和科技兴市发展战略，以人才引领高质量发展，进一步丰富完善医疗、教育、文体“三个中心”功能，打造创新发展和人才集聚高地。医疗中心，积极创建省级区域医疗中心，与北京301 医院、北京安贞医院以及吉大一院、吉大二院等建立合作关系，设立人才基金，引进一批高层次医疗和管理人才，通过自主招聘等方式，引进专业医护人员，将中心医院打造成为国内一流的医疗康养示范基地，打响梅河口医疗康养品牌。教育中心，全面加快教育小镇建设，确保幼儿园、小学、初中、民营特色高中全面投入使用。完善城区幼儿园布局，加快建设教育实践基地、智慧课堂等基础教育设施，补齐城乡教育短板。组建教育集团，统筹全市教育资源，持续引进东北师大、吉林师大、延边大学优秀毕业生，提高教育教学水平。大力发展职业教育，依托梅河口康美职业技术学院，设立城市管理、啤酒加工、食品加工等专业学院。文体中心，建设体育公园配套设施和功能升级工程；聘请第三方团队，对文体场馆进行统一管理、统一策划、统一运营，为区域群众提供更高水平、更高层次的文体活动服务。

（五）升格局，精细化建设管理城市。升格局，就是通过精细化的建设和管理，打造和提升城市的品位和格局。围绕打造中国最美城市，用工匠精神和绣花功夫提升城市精细化管理服务水平，以方便群众为目标，完善城市功能，提升群众幸福指数。实行专业化管理模式。发挥城源集团作用，实现城市管理市场化运作，提高管理标准、降低服务成本，解决物业服务、环境提质等城市管理问题。提高便民服务质量。坚持以社区党建为引领，以党群服务站为平台，将基层党建和公共服务相结合，积极引进社会资本，为群众提供政务服务、养老托幼、学习教育、创业培训等贴心服务，让群众办事不出社区，畅通服务群众“最后一公里”。深化生态文明建设。启动大生态发展规划设计，做好生态文明领域项目谋划储备工作，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济；开展“绿化梅河大地”行动，明年增植补植20 平方公里；加强污染防治力度，加快推进“无废城市”建设，强化秸秆综合利用和禁烧管控，全面治理农业面源污染，持续推进城乡环卫一体化，加快推进新区污水处理厂、生活垃圾焚烧发电项目建设，有效治理城乡污水和垃圾污染，让梅河口的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，打造人与自然和谐共生的发展新格局。加快智慧城市建设。推动城市基础设施现代化，实施智慧城管、智慧交通、智慧社区建设，提升现代化城市管理能力；加快推进棚户区改造和老旧小区改造工程，建设便民公交驿站，进一步提升居民幸福指数。

（六）谱新局，加快推进农业农村现代化。谱新局，就是推进农村展现新面貌、实现新变化、形成新局面。优先发展农业农村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续开展农村人居环境整治工程。继续推进“百村示范”工程，开展“美丽庭院、干净人家”评选活动，打造国道202线和504线沿线美丽乡村示范带，形成一批美丽乡村集聚区。打造农业特色产业基地。发展壮大七大产业基地，积极推广产销一体化全产业链发展模式，建设无农药无公害绿色有机农产品基地，打造国家级现代农业产业园。提高庭院经济规模化发展程度，把“小庭院”打造成“大产业”。建设农业重大项目。引导和鼓励各类社会资本加大投入力度，积极发展规模农业、设施农业，大力发展现代化畜牧业和养殖业。全力推进乡村旅游，发展符合乡村特点的休闲农业、餐饮民宿等新产业、新业态。

同志们，梅河口已经站在高质量发展的新起点，建设现代化区域中心城市使命光荣、重任在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府的坚强领导下，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，以开局决战、起步冲刺的劲头，站在新起点、奋进新征程，全面建设高质量发展先行示范区，为建设现代化区域中心城市而努力奋斗！

全面开启十四五发展新局面，梅河口年鉴（2021）

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