梅河口2021年高质量发展年鉴

2023-08-02 理论教育版权反馈

【摘要】：经过“十三五”发展建设，梅河口进入全新发展阶段。（二）“十四五”发展优势。经过“十三五”的大规模投入和建设，综合实力显著增强，社会事业达到现代化水平，城乡面貌发生根本性变化，为“十四五”发展奠定了坚实基础。市八次党代会以来，我们系统提出和完善了“三三四四

“十四五”时期，是我国实现更大发展的关键时期，也是我市建设高质量发展先行示范区、打造现代化区域中心城市的重要时期。梅河口发展恰逢其时，梅河口机遇千载难逢。

（一）“十四五”发展机遇。从国家全局看，战略机遇前所未有。党的十九届五中全会，面对国内外形势发生的深刻复杂变化，作出进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署，这是我们建设高质量发展先行示范区的最大机遇。一要牢牢把握世界百年未有之大变局带来的发展机遇。当前，受新冠肺炎疫情影响，世界格局加速演变。国家将实施更加积极有为的财政政策，加大转移支付力度，扩大发债规模，解决项目建设资金难题，这是我们实现弯道超车的难得机遇。二要牢牢把握国家大力实施东北振兴战略的机遇。习近平总书记亲自研究制定《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，全力支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展。特别是今年，习近平总书记专程到我省视察指导工作，赋予新担当、新突破、新作为“三个全新定位”，这是我们在新时代实现高质量发展的最大底气。三要牢牢把握新发展格局机遇。五中全会作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略抉择。我市经济外向度不高，具备融入内循环经济的基础条件，尤其是现代服务业，最具发展潜力，与新发展格局完全合拍，这是我们加快构建现代化产业体系的最佳机遇。从全省大局看，政策机遇前所未有。省委、省政府赋予我市建设高质量发展先行示范区的新定位，与五中全会确定的“以推动高质量发展为主题，建设社会主义现代化国家”战略部署完全契合；同时，省委、省政府将支持梅河口建设高质量发展先行示范区，以及把长辽梅通白敦医药健康产业走廊作为全省“一主、六双”产业空间布局等事关梅河口发展的关键点纳入省“十四五”发展规划，全力支持梅河口发展。从我市层面看，发展机遇前所未有。经过“十三五”发展建设，梅河口进入全新发展阶段。一是综合实力显著增强，进入到经济社会全面升级、质量效益全面提升的新阶段。二是城市建设扩容提质，进入到产城深度融合、产业与生态统筹发展的新阶段。三是招商引资和项目建设成效突出，进入到效益集中释放、经济总量快速增长的新阶段。四是乡村振兴战略全面落实，进入到城乡融合、互促发展的新阶段。五是改革创新走在全省前列，进入到引领区域发展、带动发展升级的新阶段。梅河口发展站到了新的历史起点，现代化城市建设进入了新的发展阶段。

（二）“十四五”发展优势。主要有十个方面的基础优势。一是省委、省政府赋予建设高质量发展先行示范区的政治使命和政策优势。省委、省政府出台《关于支持梅河口市建设高质量发展先行示范区的意见》，将梅河口确定为省辖市，全面赋予地级市管理权限，对梅河口发展寄予了厚望和重托，这是我们最大的发展优势。二是扩权强县改革取得的成果优势。经济规模、城市体量、辐射能力和发展空间，都达到现代化城市标准，成为打造现代化区域中心城市的重要支撑和强大后劲。三是“十三五”发展基础的优势。经过“十三五”的大规模投入和建设，综合实力显著增强，社会事业达到现代化水平，城乡面貌发生根本性变化，为“十四五”发展奠定了坚实基础。四是不断提升的交通区位优势。“十四五”期间开工建设长辽梅通高铁，梅河口进入高铁时代；同时，进一步拓宽城内二级公路，延伸一级公路，梅河口将成为吉林省乃至东北地区重要交通枢纽。五是产业集群集聚发展优势。“四大主导产业”形成现代化产业体系，工业新城、现代服务业示范区成为产业集聚的重要平台，成为“十四五”发展的重要增长极。六是现代化城市功能和空间优势。城市建设管理达到全国领先水平，市域规划面积超过100 平方公里，科学收储和可利用城市建设用地达到1.5万亩，具备承载100 万人口的能力。七是招商引资和项目建设积累的动能释放优势。“十三五”期间，引进了一批国企央企和全国医药百强企业，建设了一批大项目、好项目，这些新产能将在“十四五”集中释放。八是对外影响力和美誉度的优势。梅河口在全省、东北乃至全国的知名度和影响力大幅提升，“十三五”期间共有14 个省、149 个市县区、近万人次到我市交流学习，得到省内外考察团的高度关注和充分认可。九是全国领先、优质高效的营商环境优势。连续3 年荣获全国营商环境百强县市称号，连续2 年获评中国营商环境质量十佳县市，已经成为东北的投资洼地。十是攻坚克难、拼搏奋进的党员干部队伍优势。各级党员干部弘扬践行七种“梅河口精神”，心无旁骛抓发展，全力以赴抓落实，打造出坚强有力、能打硬仗的干部队伍，锤炼出踏石留印、抓铁有痕、不达目的决不罢休的奋斗文化，赢得了省委、省政府充分肯定和社会各界广泛赞誉，成为全省的标杆典范。以上十个方面优势，是我们谋划和推动“十四五”发展的基础和底气，必须充分发挥这些比较优势，形成发展新动能，推动高质量发展先行示范区建设全面起步、全面推进、全面提速。

（三）“十四五”发展目标。具体实践中，要牢牢把握“四条工作主线”不动摇，一是坚持高标准建设和高质量发展，对标全国最先进现代化水平；二是保持经济中高速增长，主要经济指标增速高于全省甚至全国平均水平；三是坚持把招商引资和项目建设贯穿经济社会发展全方位、全过程；四是集中力量兴产业，发展实体经济，培育新动能，补齐总量不大、产业支撑力不强的短板。按照“三步走”的战略安排，实现省委、省政府赋予的新目标、新任务。“十四五”时期，经济总量翻一番，达到600 亿元以上；财政收入翻一番，达到60 亿元以上；城区常住人口达到60万人；城市建成区面积达到80 平方公里，成为全省高质量发展的示范城市。通过两个五年规划，到2030年实现“三个一百、三个一千”发展目标，城市建成区面积达到100 平方公里，城市人口达到100 万人，财政收入达到100 亿元；地区生产总值达到1000亿元，规模以上工业产值达到1000 亿元，服务辐射人口达到1000 万人，成为吉林全面振兴、全方位振兴的重要引擎。到2035 年，建成辐射带动作用较强的现代化区域中心城市。

（四）“十四五”发展战略。市八次党代会以来，我们系统提出和完善了“三三四四五五”战略布局，进入新发展时期，要结合实际赋予新的内涵。“三三”，就是坚定“三个信心”，打造“三个中心”。“三个信心”，即坚定建设高质量发展先行示范区的信心，坚定建成现代化区域中心城市的信心，坚定成为吉林全面振兴全方位振兴重要增长极的信心；“三个中心”，即打造区域现代产业集聚中心、商贸物流中心、现代服务业中心。“四四”，就是做大做强医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业“四大主导产业”；建设实力、活力、法治、幸福“四个梅河口”。“五五”，就是深入实施“五大战略”、推进“五项工程”。“五大战略”，即实施创新驱动、深化改革、科技兴市、开放带动、区域协作战略；“五项工程”，即推进产业集聚升级、社会事业现代化、名城建设、农业农村现代化、民生幸福工程。这是指引梅河口实现新一轮发展的路径方法，必须坚定不移贯彻执行，紧紧围绕省委、省政府新定位，着力推进产业转型升级、城乡融合发展、生态文明建设、体制机制改革、城市建设管理、社会建设“六个先行示范”；打造区域现代产业集聚中心、商贸物流中心、现代服务业中心、医疗教育文体中心“四个中心”，推动经济社会实现高质量发展、可持续发展。

（五）“十四五”发展重点和方向。紧扣区域“四个中心”建设，大力发展实体经济，补短板、锻长板，提升区域核心竞争力，打造全省高质量发展样板。一是建设产业集聚中心，打造中国北方食药城。重点发展医药健康、食品加工产业，扩大经济总量，提升经济实力。医药健康产业，积极融入长辽梅通白敦医药健康产业走廊，发挥骨干企业带动作用，打造一批百亿级企业、百亿级产业集群，力争“十四五”期末，医药健康产业产值突破300亿元。加快推进四环制药固体制剂、胰岛素、抗肿瘤药项目投产达效，产值达到200亿元；步长制药脑肽、曲肽、银杏达莫扩大产能、新建项目，产值达到100亿元以上；鲁南制药和天衡药业研发新药投产，达到50亿元规模；把梅河口打造成为东北最大的生物药研发生产基地和东北亚医药健康产业创新发展集聚区。食品加工产业，重点发展休闲食品、餐桌食品、特医食品、保健食品，发展壮大食用酒精、果仁、大米、矿泉水、酒类、冷面等产业。到“十四五”期末，食品加工产业产值达到200亿元以上。同时，培育发展装备制造业和建筑及其配套产业。引进北汽集团建设现代新型汽车及零部件产业基地，青岛双星集团建设废旧橡胶绿色生态产业化项目；引进一批高资质建筑企业和建筑材料生产加工企业，培育新的经济增长极。到“十四五”期末，产值达到200 亿元。二是建设商贸物流中心，打造区域现代商贸物流城市。巩固提升维港城、居然之家、东方家居等商贸业态，积极发展电商产业，加快建设红星美凯龙城市综合体、欧亚购物中心，推进百年奥特莱斯、万达广场、国投生物仓储物流基地，引进江楠集团建设农产品批发及冷链物流项目，对境内202线段提标改造，建设海龙镇、城区、山城镇物流产业带，大力发展运输等物流产业，使梅河口成为商贾云集、商贸活市、辐射带动区域发展的商贸物流集散中心。三是建设现代服务业中心，打造服务业创新发展城市。培育发展金融服务业，规划建设金融一条街，争取东北再担保等省级金融机构在我市设立区域总部或直属机构；积极参与农联社和民生银行改制工作，组建政府控股的城市商业银行，拓宽资本补充渠道。围绕主导产业和实体经济发展，以及区域“三个中心”建设，完善派生出的相关联服务业态，加大室外经济、夜经济等新业态新模式开发力度，打造美食城市、啤酒城市；积极发展文化创意、电子商务等高端服务业，持续提高服务业占GDP 比重。四是建设医疗教育文体中心，打造社会事业现代化城市。引进全国知名专家和专业管理团队，全面提高区域医疗、教育、文体“三个中心”管理和运营水平。深化与国内知名医院联系合作，提高诊疗服务标准，打响区域医疗中心品牌；教育小镇全面投入使用，全市办学规模达到10万人以上；积极筹备第十九届省运会，组织承办国内、国际大型文体活动，把梅河口打造成为东北地区健康养生城市、东北亚基础教育高地和国内一流文体活动示范区。五是加快旅游产业发展，打造全域旅游景区城市。设立旅游产业专项基金，全域规划旅游产业，打通“吃住行游购娱”全产业链，开发文旅产品，创新品牌销售，打造一批网红打卡点、开发一批文旅产品、创建一批旅游品牌，“十四五”期末打造2 个国家5A 级景区。六是实施名城建设工程，打造中国最美城市。巩固提升名城创建成果，全力创建全国健康城市，让城市环境更优美、生态更宜居、人民更幸福。打造森林城市。谋划实施“绿化梅河大地”工程，全面推进立体绿化。“十四五”期末，城市绿化覆盖率达到50%以上，森林覆盖率达到37%，新增林地面积100平方公里。打造花园城市。规划建设高品质花园、鲜花大道和绿色街区，打造三季有花、四季有色的城市环境。打造公园城市。提高城市绿化亮化美化标准，提升公园环境和服务品质，打造“开门见园、推窗见绿”的生活环境。打造精致的客厅城市。加强国土空间规划编制工作，增设市民休息座椅和休闲餐饮设施，实现地面路面无尘土、城市家具无污渍、水体清澈无污染，让市民享受家庭客厅一样的舒适城市生活。打造生态宜居城市。制定大生态发展规划和全域水系规划，打造林水相间、河湖相连的生态宜居环境。打造全国最平安城市。加强平安梅河口和法治政府建设，全面提升社会治理能力，进一步提高人民群众安全感和执法满意度，全力营造安全稳定、平安和谐的社会氛围。七是推进农业农村现代化，打造城乡融合发展示范城市。坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，统筹城市与乡村规划建设，推动农村生活方式、农村产业、农业经营方式、农村基础设施现代化，全面推进乡村振兴，争当全省农业农村现代化排头兵。八是持续增进民生福祉，打造民生幸福城市。坚持尽力而为、量力而行，每年实施一批民生实事，健全社会保障体系、基本养老服务体系、工资合理增长机制和就业保障制度，巩固脱贫攻坚工作成果，稳步提高最低生活保障标准，让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感。

梅河口2021年高质量发展年鉴

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