教育财会改革：调查研究和预算准备

2023-08-01 理论教育版权反馈

【摘要】：预算编制的正确与否，首先取决于能否获得全面、准确的数据资料，为此，高等学校在编制预算时，除了充分利用现有会计核算资料和统计资料外，预算编制人员还应深入实际，开展调查研究，认真做好事业发展和业务活动的预测工作，以便广泛占有与未来一定时期内的事业发展和经营活动有关的各种信息资料，使部门预算的编制建立在可靠的基础之上，具体做法是：第一，分析上年预算的执行情况。

预算编制的正确与否，首先取决于能否获得全面、准确的数据资料，为此，高等学校在编制预算时，除了充分利用现有会计核算资料和统计资料外，预算编制人员还应深入实际，开展调查研究，认真做好事业发展和业务活动的预测工作，以便广泛占有与未来一定时期内的事业发展和经营活动有关的各种信息资料，使部门预算的编制建立在可靠的基础之上，具体做法是：

第一，分析上年预算的执行情况。在正式编制本年预算前，首先对上年度预算执行情况进行分析，分析的主要内容包括：收入预算的完成情况，分析各种资金来源渠道的构成比例，增减变动趋势；支出预算的完成情况，分析实际支出结构与内容变动超量及原因。通过实际执行情况与预算对比分析，探索收支规律，为本年度的预算编制打下可靠的基础。

第二，了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况。一方面，了解和掌握预算年度事业发展计划和任务中可能给学校带来的资金流入量，如财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入和附属单位上缴收入等。另一方面，了解和掌握预算年度学校在完成事业计划和任务过程中预计所需的资金总量，如事业支出、经营支出、基本建设支出和对附属单位的补助支出等。此外，了解和掌握预算年度事业发展计划中各项目的轻重缓急，以便安排支出预算做到保证重点兼顾一般。

第三，准确掌握预算基本数字。要使支出预算科学合理，摸清家底，弄清情况是基础。编制预算所需的基本数字主要有各类教职工数、各类学生数、各种补助定额、各类学生收取学费和住宿费标准、其他收费标准、消耗定额以及相关政策等。为了充分了解情况，掌握资料，各高校还设计了与上报财政部和教育部的报表相关的辅助报表，如在人员经费方面就有教职工人员情况表、离退休人员情况表和学生人数情况表以及各类人员经费支出定额表。在日常运行经费方面，有各类教学消耗定额表、教学运行公用经费测算表、科研成本基本定额核算表、科研运行公用经费测算表以及日常后勤运行经费测算表。在专项经费方面，有重点学科经费申报表、重点实验室建设经费申报表、重点修缮项目申报表等专项经费申报表；在基本建设方面，有新建项目论证分析表等。学校要求有关单位和部门认真进行填报，财务部门会同有关部门对于各单位填制的相关表格的数据逐一进行核定，为学校预算决策提供可靠的依据。

教育财会改革：调查研究和预算准备

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