零基预算的主要优点是：有利于克服增量预算法的不科学、不规范、不公平的弊端，增强预算的严肃性、合理性和有效性；有利于控制单位内部的各种随意性开支，对单位的预算膨胀趋势可以起到制约作用；有利于高层管理者将精力集中于战略性的重大项目，并有利于将当期的目标与长远的目标有机地结合起来；有利于对整个单位作全面的审核与评价；有利于提高管理者在计划、预算、控制等方面的水平。......
2023-08-01
部门预算编制的依据介绍
【摘要】：根据财政部关于编制预算的要求，教育部直属高校在科学测算、规范核定各类定员定额的基础上，力求细化部门预算。
为了保证学校部门预算的合法性和可行性，教育部直属高校编制部门预算的主要依据有以下几个方面：
第一，依据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》和《高等学校财务制度》等法律、法规和《面向21世纪教育振兴行动计划》、全国教育事业“十五”计划和2010年发展规划，以及财政部关于编制部门预算的有关文件规定编制。
第二，根据直属高校承担的教育、科学研究和行政管理任务以及教育发展和实施教育改革等年度事业发展计划编制。根据第三次全国教育工作会议的精神，预算除了要体现素质教育优先发展的需要外，还按照科教兴国战略和教育振兴行动计划的要求，体现扩大高等教育规模、多种形式发展高等教育，创建若干所一流大学和一批一流学科，确立我国高等教育在国际上地位的重点发展战略的需要。同时，还根据各直属高校承担的事业任务、教育规模与发展需要、教育资源配备情况、教职员工人数等基本数字，在科学测算的基础上编制。
第三，根据各直属高校上年度预算执行的预计情况以及影响预算年度财务收支的相关因素，进行科学测算后编制。教育部直属高校在进行预算编制时除了参考上年度预算执行情况外，侧重对影响预算年度部门预算收支的各项因素进行预计，这些因素包括国家的财政政策与宏观调控的要求，深化经济体制改革和社会保障制度改革的情况，教育事业发展与深化教育改革的任务等。
第四，按照财政部有关部门预算改革的要求编制。根据财政部关于编制预算的要求，教育部直属高校在科学测算、规范核定各类定员定额的基础上，力求细化部门预算。同时，根据政府采购的规定，把使用财政性资金进行基本建设和仪器设备购置项目纳入政府采购范畴，力求符合财政部的规范要求。
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