首页 理论教育教师法律概述:教育法学中的重要法律《教师法》

教师法律概述:教育法学中的重要法律《教师法》

【摘要】:有关教师方面的法律首先是《教师法》,这也是教育法律中非常重要的一部法律。在《教师法》里,对教师的法律地位、教师的权利和义务、教师的责任,教师的管理制度等进行了比较全面的规定。为教师职业专门制定法律,说明了教师职业的特殊性与重要性,同时也说明了国家对这个职业的高度重视。这一规定对教师的法律身份进行了明确的界定。

教师是人类灵魂的工程师,也是太阳底下最光辉的职业。我国自古以来都重视教师,古代有天地君亲师一说,也有一日为师,终生为父之说。教师在一个人发展中的地位不言而喻,特别是中小学教师,对一个人一生的发展都起着奠基性作用。[1]那么,如何通过法律来保障教师权利、规范教师义务、促进教师发展呢?我们国家到底哪些法律会对教师的权利和义务进行规定呢?在这里,我们将要分析和梳理有关教师的法律问题。有关教师方面的法律首先是《教师法》,这也是教育法律中非常重要的一部法律。[2]《中华人民共和国教师法》在1993年颁布,1994年实施。在《教师法》里,对教师的法律地位、教师的权利和义务、教师的责任,教师的管理制度等进行了比较全面的规定。《教师法》也是我们国家专门为一个职业制定的法律之一,我们国家专门为职业制定的法律还有《公务员法》《警察法》以及《护士条例》等。为教师职业专门制定法律,说明了教师职业的特殊性与重要性,同时也说明了国家对这个职业的高度重视。[3]除了《中华人民共和国教师法》以外,还涉及教育方面的法律,包括《教育法》《义务教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《职业教育法》等,因为在不同的教育法律条款当中,也对教师的权益和义务都做了一些特殊的规定。除了这些教育法律以外,国务院所颁布的教育行政法规,以及教育部所颁布的教育规章,地方人大所制定的地方教育法规和地方人民政府所制定的教育规章等,都对教师的权利和义务做了一些决定。[4]

除了这些以外,还有很多涉及教师各个方面的法律,比如《劳动法》《妇女权益保护法》《民法通则》《工伤保险条例》《知识产权法》《事业单位人事管理条例》等等。如果是女教师,那么还涉及《妇女权益保护法》,《妇女权益保护法》里就对女教师应该享有的产假以及其他合法权益进行了规定。如果涉及教师的著作,以及他平时发表的一些文章,就涉及知识产权的问题,也就由《知识产权法》来予以保护。如果老师在工作时间和工作的地点,因工作的原因受伤了,那么还会受到《工伤保险条例》所保护。由于我们的公办中小学教师是事业单位人员,那么还受到《事业单位人事管理条例》的保护和管理。[5]所以从这个角度来讲,教师所涉及的法律,就不仅仅是《教师法》,或者说《教师法》仅仅是教师方面的法律之一。因为教师是社会的公民,同时又是一个特殊的职业,他就会跟社会发生种种的法律关系和社会关系,这些法律关系和社会关系,就使得教师涉及各种各样的法律问题。所以我们在分析教师的相关法律问题和法律关系时,一定要有广阔的视野和不同的分析角度,不能仅限于从《教师法》的角度去进行分析。

那么教师到底有怎么样的法律地位呢?分析教师的法律地位,我们主要是依据《中华人民共和国教师法》第三条规定,“教师是履行教育教学职责的专业人员,承担着教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人,提高民族素质的使命,教师应当忠诚于人民的教育事业。”这一规定对教师的法律身份进行了明确的界定。教师不是公务员,也不是一般的劳动人员,教师属于专业人员。[6]专业人员有着特殊地位,因为专业人员有专业的一些基本特征,首先专业人员应该有专业的知识和专业的技能,以及专业的品德要求,然后应该有一套专业的评价标准和专业的资格要求。我们在分析教师法律地位的时候,首先必须要充分地认识到教师是一个专业人员;其次,教师的职责和一般的劳动者不同,教师的职责是教书育人,是教育教学工作,这也是教师的基本义务。