淄博铸链工程：创新激发产业发展

2023-08-01 理论教育版权反馈

【摘要】：——淄博市高新技术产业创新链发展调查与思考作为推动产业结构转型和优化升级重要举措，淄博市“铸链工程”实施一年多来，在经济下行压力持续增大的情况下，呈现质效提高的发展新态势。各产业技术创新战略联盟通过开展协同创新，抱团发展，核心竞争力得到大幅提升。通过将创新成果变成实实在在的产业活动，联盟资源共享、协同创新、抱团发展的优势初步显现，创新激发的内生发展动力正在加速形成。

——淄博市高新技术产业创新链发展调查与思考

作为推动产业结构转型和优化升级重要举措，淄博市“铸链工程”实施一年多来，在经济下行压力持续增大的情况下，呈现质效提高的发展新态势。2014年，首批21条产业创新链实现销售收入770.7亿元、利税90.4亿元、利润52.1亿元，同比分别增长13.4%、23.7%和21.6%，分别高出全市工业主营业务6个、22个和20个百分点以上。分链条看，主营业务收入实现增长的链条17个，占链条总数的80.9%，其中增幅超过10%的链条9个，占42.9%，利税或利润增幅超过20%的链条12个，占57.1%。各产业技术创新战略联盟通过开展协同创新，抱团发展，核心竞争力得到大幅提升。

1.顶层设计：瞄准高端促进转调

为切实做好“加减乘”促转调三篇文章，推动全市产业结构转型和优化升级，2014年淄博市实施工业“铸链”工程，在新一代信息技术、节能环保与新能源、新材料、生物医药、高端装备制造五大产业领域，策划并组建了24条高新技术产业创新链（产业技术创新战略联盟），聚集343家科技创新型企业，由160余家高等院校和研发机构提供技术支撑，共规划设计技术研发和技术创新产业化示范项目747项，以联盟为主体培育壮大产业创新集群，打造全市转型升级的重大增长极和战略支点。

为推动淄博市高新技术产业创新链（产业技术创新战略联盟）工作顺利开展，市科技局会同市经信、财政、发改、环保、质监6部门联合出台了《关于推进全市高新技术产业创新链建设的指导意见》，明确了“铸链工程”的基本原则、总体目标、重点任务和保障措施。在策划过程中，重点把握和遵循了以下几个原则：一是注重高成长性和高技术性，提升产业核心竞争力。重点选择具有科技含量高、成长性强的产业领域组建创新链条。二是立足产业优势，打造特色创新集群。三是围绕优势创新企业或重大创新产品，延伸完善创新链条和集聚创新集群。重点突破、发展价值链高端，集中围绕做强优势企业、研发重大产品、突破关键技术等，进行囊括上中下游及服务配套的创新链条设计。四是强化创新要素的整合，重视创新力量的协同，构建共同发展格局，为研发应用和产业技术水平提升搭建合作共赢平台，打造上中下游配套协调、重点发展高端的产业布局。

市科技局局长牛圣银表示，“铸链工程”以全市战略性新兴产业和支柱产业的技术创新需求为导向，通过重点培育和扶持，以打造高新技术产业创新链及创新集群、提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标，突破产业发展的技术瓶颈，带动经济结构转型和产业优化升级。

2.产业联盟：协同创新抱团发展

义升环保公司是淄博市一家拥有一二三类压力容器生产资质的企业，企业主打产品——煤气发生炉的综合生产能力位居全国首位。近年来经常有客户前来咨询小窑炉尾气脱硫脱硝的解决方案，在国内来说还是一个技术难题，如果攻克了这一难题，企业无疑将会获得更大地发展空间。

就在企业为此一筹莫展的时候，在一次淄博市环保及装备技术产业技术创新战略联盟内的技术交流会上，让义升环保看到了转机。借助派力迪公司的低温等离子技术，两家企业通过技术联合，研发出了常温下的尾气脱硫脱硝新工艺。目前该工艺已经完成中试，不久将成功推向市场。

环保及装备技术产业联盟理事长单位、山东派力迪环保工程有限公司董事长李瑞莲表示：“下一步，联盟将发挥基础优势，通过对共性关键技术的联合攻关，加强链上企业横向合作、协同强链等多种措施，引领链内企业走向高端。”

通过增强协同创新能力，形成创新驱动发展格局，像这样的事例不胜枚举。

各联盟紧紧围绕提高协同创新能力，完善产学研合作创新机制，大幅增加研发投入，在创新平台建设、产学研合作、标准制定和成果转化等方面取得了新的突破，是全市新兴产业中创新活动最为密集的领域之一。2014年，各联盟研发经费投入持续增加，共计投入36亿元，增长15%，占主营业务收入比重达到4.6%。新增企业技术创新平台35个，其中国家级3个，省级12个。新增申请专利数1888件，新增授权专利数1424件，新增授权发明专利数256件。通过对基础研究、应用研究、小中试验和产业化等关键环节的财政扶持，联盟科技资源配置得到优化，高新技术成果转化和产业化步伐明显加快，2013—2014年共支持市创新发展重点项目181项，总投资150亿元，其中共性关键技术突破项目52项、高新技术成果转化和重大关键技术产业化示范项目120项。通过将创新成果变成实实在在的产业活动，联盟资源共享、协同创新、抱团发展的优势初步显现，创新激发的内生发展动力正在加速形成。

3.科学运作：项目带动创新驱动

创新重点项目顺利实施，示范带动作用明显。为引导鼓励企业加大创新力度，市财政设立专项资金，实施创新发展重点项目计划，对调动和激发企业创新积极性明显增强。2013—2014年，市财政已累计投入专项资金2亿元，扶持项目181项，累计带动银行、风投、战略投资等资金投入102.3亿元，支撑了联盟创新发展。

各联盟从各自产业链的实际出发，瞄准高端，展开联合攻关。在精心策划的基础上，医疗器械及制药装备联盟确立了实验型冻干机、三维可视化旋转磁场治疗系统、无针注射器等5个创新发展重点项目，其中三个项目处于小试阶段，一个处于中试阶段，一个实现产业化生产。

与此同时，各联盟坚持把科技和商业模式创新活动作为推动科技创新、招商引才引智、促进交流合作、扩大市场影响力的重要途径，组织了一批理念新、层次高、规模大、影响广的重大活动，促进了联盟技术和商业模式创新，扩大了淄博城市的影响力和美誉度。2014年，全市24家联盟共组织重大活动44项，其中产业技术论坛、产学研合作交流等科技合作交流与产品推广活动26项，管理培训、品牌论坛等商业模式创新活动18项，共邀请国内外科研院所专家100余名，国内外著名企业800余家，达成合作意向或解决技术难题160余项，成了与国际国内高水平科研机构和高端人才沟通交流的重要平台。

联盟运行机制持续完善，组织化、规范化发展逐步走向正轨。各联盟紧紧围绕中心任务，优化联盟组织架构，完善联盟理事会、专家技术委员会、秘书处等工作制度，配备秘书处专职人员，强化联盟组织协调能力建设，为联盟自主化运营和规范化发展提供了组织保障。在理事长单位牵头组织下，聘请专业咨询机构，高水平编制了联盟五年发展规划（2013—2017），明确了联盟的技术创新需求、重点研发领域、重点培育的创新项目和研发平台以及相关配套体系、任务目标，为联盟又快又好的发展提供了方向指引和战略定位。目前，已有21个联盟规划通过了专家论证，并正式发布。联盟内部还建立了多层次交流机制，搭建了联盟内部信息交流平台，有力促进市场、技术、管理等信息互通和知识交流，增强了联盟凝聚力和向心力。如环保及装备技术产业联盟构建了决策层、管理层、技术层“三级”定期交流机制，资源综合利用产业联盟等还建立了专门网站和联盟内刊。

谈起下一步促进高新技术创新链的发展举措，市科技局局长牛圣银表示，“围绕产业链部署创新链、围绕创新链优化要素链”是淄博市在产业发展“促转调”方面做的有益探索，也是推动淄博工业转型升级、实现由大到强转变的重要抓手。下一步，将进一步完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境，为高新技术产业创新链建设“施肥增养”，按照适应经济新常态和转变政府职能的要求，把“公共性”“服务型”作为工作方向，更多地运用税收、金融、贴息、政府采购等政策工具来配置产业创新链资源，着力营造“大众创业、万众创新”的良好环境，推动产业创新链建设实现新突破。

日期：[2015年04月20日] 稿源：[淄博日报] 作者：[通讯员巩飞]

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