《公检法办案指南2021年第2辑》修改制定原则

2023-07-31 理论教育版权反馈

【摘要】：此次婚姻家庭编司法解释清理中，最高人民法院也将维护婚姻家庭和谐稳定作为重要工作统领。保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益是婚姻家庭编的基本原则，此次对婚姻家庭方面司法解释的清理尤其注重贯彻上述原则。此次修改制定的《婚姻家庭编解释（一）》主要是在对标对表《民法典》基础上对原有司法解释清理修改后制定。

在《婚姻家庭编解释（一）》修改制定过程中，主要坚持了以下几个原则：

一是坚持婚姻家庭和谐稳定原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭文明建设。习近平总书记深刻指出：“家庭和谐则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。”《民法典》“婚姻家庭编”中也明确规定：“家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。”最高人民法院深入学习、坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于家庭、家教、家风的重要论述，始终坚持将司法为民，维护妇女、儿童合法权益作为重要工作内容，立足自身职能做了大量工作。2016年以来，最高人民法院持续深入推进家事审判方式和工作机制改革，建立了包括民政部、公安部、全国妇联等15个部门共同参与的联席会议制度，抓前端、治未病，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善家事审判多元化纠纷解决机制。此次婚姻家庭编司法解释清理中，最高人民法院也将维护婚姻家庭和谐稳定作为重要工作统领。在清理过程中尤其注重保留了相关司法解释的规定，如在《中华人民共和国反家庭暴力法》已经明确规定家庭暴力的基础上，继续保留原规定中“持续性、经常性的家庭暴力，可以认定为虐待”的规定，体现了弘扬良好家庭美德，对家庭暴力坚决说“不”的鲜明价值导向。

二是坚持司法为民原则。保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益是婚姻家庭编的基本原则，此次对婚姻家庭方面司法解释的清理尤其注重贯彻上述原则。例如，对无民事行为能力人在法定情形下变更监护人并提起离婚诉讼的细化规定；对亲子关系确认、否认之诉的条文进一步完善；贯彻最有利于未成年子女原则，在离婚诉讼中对于未成年子女的抚养纠纷，尊重8周岁以上子女的真实意愿，删除了原来10周岁的规定，等等。

三是坚持严格依法和分步走原则。此次修改制定的《婚姻家庭编解释（一）》主要是在对标对表《民法典》基础上对原有司法解释清理修改后制定。对与《民法典》抵触的坚决予以废止，确保司法解释符合《民法典》规定，法律适用标准统一；对已经被《民法典》吸收的，如关于夫妻共同债务的规定、婚内特定情形分割夫妻共同财产的规定等，因司法解释内容已经上升为法律规定，适用中直接引用法律规定即可，相关规定不再纳入《婚姻家庭编解释（一）》；对其他与《民法典》规定不抵触的，以保留为原则，整体思路是不做大的修改。由于原有司法解释在不同年代制定，时间跨度达30年，其中也有针对不同问题的重复规定，有的还存在矛盾之处，此次清理中整体上按照婚姻家庭编的体例结构进行体系化整合，保持司法解释内在统一协调；针对近年来婚姻家庭领域新出现的重大、疑难问题，鉴于司法解释的制定需要更加广泛充分的调研和论证，而且有争议的或者《民法典》新规定的内容仍需司法实践继续探索，故此次暂未作规定，留待以后专门立项制定新的司法解释。

《公检法办案指南2021年第2辑》修改制定原则

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