自2007年以来，反不正当竞争法的研究成果包罗了法学类、财经类、会计类、管理类等多学科、多领域的论著及论文。总体而言，自2007年以来法学界对反不正当竞争法的研究可谓是如火如荼。在这五年的研究成果中，学界对反不正当竞争法的一些基本问题已取得共识，但对于商业秘密是否是一种权利、反不正当竞争法与知识产权法的关系等问题仍存在争议。......
2023-07-31
中国经济法学（部门法）五年研究综述及成果
【摘要】：所以，用产业法或产业经济法来代替产业政策法的称谓，是不适当的。[41]产业法是调整国家产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。有学者认为，产业政策与产业法既有密切联系，又有明显区别。产业法是实现产业政策的一种手段。
1.关于产业政策法名称的使用
为了表达由产业法律规范组成的产业法律制度，经济法学界不同的学者分别使用了“产业法”、“产业政策法”、“产业调节法”、“产业经济法”等词语。有学者认为使用“产业法”这一词语比较合适，因为产业法律制度是由产业法律规范组成的，作为产业法律规范总称的产业法律制度就是产业法。[38]有学者认为，任何一部法律都是对一定社会关系的调整，所以名称中的“调节”二字似乎并无必要；同时，产业法律制度虽然与产业政策密切相关，但是毕竟是法律，而非政策，在一个部门法的名称中加上“政策”二字，难免会给人以法与政策不分的错觉，所以，还是直接以“产业法”作为产业政策法律化后的相关法律制度的总称为宜。[39]有学者认为，产业政策主要属于与市场调节相对的政府经济调控与规划的范畴，其中涉及的竞争法、企业法等或者不属于产业政策范畴，但由法律调整的产业经济涉及的一些内容，在法律上已是成型的制度。在市场经济条件下，涉及政府对一些不能完全放任市场调节的产业进行管理的法，则可归为产业部门法。所以，用产业法或产业经济法来代替产业政策法的称谓，是不适当的。[40]而大多数学者习惯于使用“产业政策法”这一称谓。
2.产业政策法的概念
关于产业政策法的概念，学界较有代表性的表述如下：
（1）产业法是指调整在国民经济内部按照社会分工，由提供同类产品或劳务的企业、事业单位组成的较高层次的部门的活动中发生的社会关系的法律规范的总称。[41]
（2）产业法是调整国家产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。它包括体现产业政策实体性内容的法律规范与产业政策制定和实施程序的法律规范。前者规定国家整体上或某类产业的基本发展方向、发展目标与重点及产业政策实施保障措施。后者将产业政策的制定和实施纳入法制化的轨道，保障其正确的制定和实施。产业法是产业实体法与产业程序法的统一与结合。[42]
（3）产业调节法是指调整国家与市场主体之间在产业结构及产业组织调整过程中发生的社会经济关系的法律规范的总称。其主要内容是关于促进产业结构、产业区域、产业组织合理化，保护、扶持或限制某些产业或某类经济活动，调整、援助衰退产业等方面的法律规定。[43]
尽管不同的学者对产业政策法的用词和概念表述不尽相同，但这些学者在本质上都承认产业政策法是调整产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
3.产业政策法与产业政策的关系
不少学者对产业政策与产业政策法的关系进行了探讨。有学者认为，产业政策与产业法既有密切联系，又有明显区别。二者在经济基础、任务、体现统治阶级意志等方面相同，同时在制定或创制、是否具有国家意志、表现形式、稳定性和变动性以及保证实施方式等方面存在区别。该学者还认为，产业法是产业政策的定型化、条文化和规范化，但同时又不能认为产业政策是产业法的渊源。产业法是实现产业政策的一种手段。[44]有学者认为，产业政策法实质上是产业政策与法之间的内在联系，以及产业政策法作为产业政策的法律化，即将国家经济发展的基本方针或原则等产业政策上升为法律政策。[45]有学者认为，产业法与产业政策具有密切联系：一方面，产业法有利于规范、协调和保障产业政策的制定和实施，产业法有时还是制定和推行产业政策的依据；另一方面，许多产业政策本身就是以产业法的形式出现，产业法在制定和实施的过程中要受到包括产业政策在内的国家宏观经济政策的影响。[46]有学者认为，在制度层面规定明确的权利与义务，在实施上强化执法者的责任意识，这是产业政策法制定与实施的难点，也是处理好产业政策与产业政策法关系的关键。该学者认为，各项产业政策应注入相应的产业政策法律制度中去，产业政策法要能够很好地体现具体的产业政策内容，以保障各项产业政策法律不是空泛的法律条文。[47]有学者认为，政策也是法的渊源，许多具有政策特征的规则直接成为政府开展活动的依据，如众多的专项规划和年度规划、产业结构调整方案、投资导向目录等；而在市场经济法治条件下，政策的制定和实施必须纳入法治轨道，不允许脱法的政策存在，在这个意义上，产业政策就是产业政策法，或者说产业政策的绝大部分都已上升为法。反过来说，产业政策即使直接表现为法的形式，也具有明显的时限性、阶段性和灵活性。[48]
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