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2023-07-30
出土文獻研究：督郵職責 組織與權限
【摘要】：督郵者，督查過尤也。其實，督郵的部數是無固定數目的，各郡根據所轄縣多少分爲二部至五部，每部包括若干縣，各部均設督郵一名。如昭帝時，河東二十八縣，分爲兩部，閎孺爲北部督郵，尹翁歸爲南部督郵。在隸屬關係上，督郵接受太守的領導。督郵監察郡内太守以下官員，也可監督刺史。督郵同刺史一樣，衹有監督彈劾權，而無決定權。
督郵一職，從字面上來看，督者，察也，郵者，過也。督郵者，督查過尤也。韋昭《辯釋名》曰：“督郵主諸縣罰，以負郵，殷糾攝之也。”〔15〕簡言之，督郵是郡的佐吏，主要負責監察郡内諸縣，考課殿最的事務。《通典·職官》卷三十三載：“督郵漢有之，掌監屬縣，有東西南北中部，謂之五部督郵也。”其實，督郵的部數是無固定數目的，各郡根據所轄縣多少分爲二部至五部，每部包括若干縣，各部均設督郵一名。如昭帝時，河東二十八縣，分爲兩部，閎孺爲北部督郵，尹翁歸爲南部督郵。
在隸屬關係上，督郵接受太守的領導。督郵監察郡内太守以下官員，也可監督刺史。每年秋冬，郡太守都派督郵行縣，“案訊諸囚，平其罪法，論課殿罪”〔16〕，執行太守下達的命令，如下簡：
簡四十一：匿界中，書到遣都吏與縣令以下，逐捕搜索部界中，聽亡人所隱匿處，以必得爲故，詔所名捕重事，事當奏聞，毋留，如詔書律令。 179·9
簡四十二：正月辛酉，督郵寫移敦煌、效穀，書到，令□□□□劾處，對察不以爲意，案致，如律令。T0116②89
上述簡文中出現的“都吏”即“督郵”，《漢書·文帝紀》載：“二千石遣都吏循行，不稱者督之。”如淳注曰：“律説，都吏今督郵是也。閑惠曉事，即爲文無害都吏。”
督郵除掌監察外，還負責催繳賦税，如下簡：
簡四十三：各遣都吏督賦課蓄積少不
213·43
督郵還負責押送囚徒，如《後漢書·馬援傳》載：“後爲郡督郵，送囚至司命府。囚有重罪，援哀而縱之。”
督郵同刺史一樣，衹有監督彈劾權，而無決定權。如《漢書·循吏傳》：“霸力行教化而後誅罰，務在成就全安長吏。許丞老，病聾，督郵白欲逐之，霸曰：‘許丞廉吏，雖老，尚能拜起送迎，正頗重聽，何傷？且善助之，毋失賢者意。’”在決定是否要辭退年老的許丞時，督郵必須上報太守，由太守決定。
簡四十三：各遣都吏督賦課蓄積少不
213·43
督郵還負責押送囚徒，如《後漢書·馬援傳》載：“後爲郡督郵，送囚至司命府。囚有重罪，援哀而縱之。”
督郵同刺史一樣，衹有監督彈劾權，而無決定權。如《漢書·循吏傳》：“霸力行教化而後誅罰，務在成就全安長吏。許丞老，病聾，督郵白欲逐之，霸曰：‘許丞廉吏，雖老，尚能拜起送迎，正頗重聽，何傷？且善助之，毋失賢者意。’”在決定是否要辭退年老的許丞時，督郵必須上報太守，由太守決定。
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