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2023-07-30
刺史-出土文獻研究.第十一輯
【摘要】：爲了加强對地方的控制，漢武帝元封五年，將全國劃分爲十三個州部（監察區），向每個州派遣刺史一人，監察地方政務。另外，刺史並没有權力處置官吏，捕後要移交給太守處置。如下簡：簡四十：州刺史捕吏移郡，郡太守455·12刺史秩六百石，官位低於郡守，他們在行使監察權時，無權對不法郡守當即進行處理，衹能回京奏劾，待三公審核之後纔能作出決定。
爲了加强對地方的控制，漢武帝元封五年（前106年），將全國劃分爲十三個州部（監察區），向每個州派遣刺史一人，監察地方政務。刺史由中央的御史中丞直接領導，每年八月代表中央巡視其所部郡國，“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事”。六條由皇帝親自製定，詳細地規定了刺史監察的職權範圍。以六條問事，主要負責監察郡國二千石和地方豪强的不法行爲。
簡三十八：坐從良家子，自給車馬，爲私事論疑也□□，書到，相二千石以下從吏毋過品，刺史禁督且察毋狀者，如律令。 40·6
簡三十九：九月乙亥，涼州刺史柳使下部、郡太守、屬國、農都尉，承書從事，下當用者，明察吏，有若能者，勿用。嚴教官屬，謹以文理遇百姓，務稱明詔厚恩，如詔書/從事史賀音 E.P.T54：5
上述兩簡可見，刺史嚴格按六條内容辦事。簡三十八説明太守未能約束好子弟而被坐罪，簡三十九是刺史向所監察的郡發出的詔書，要求下部官員嚴教官屬，禮遇百姓。
另外，刺史並没有權力處置官吏，捕後要移交給太守處置。這就説明刺史衹監察郡守，對郡下級官吏並無權管理。如下簡：
簡四十：州刺史捕吏移郡，郡太守 455·12
刺史秩六百石，官位低於郡守，他們在行使監察權時，無權對不法郡守當即進行處理，衹能回京奏劾，待三公審核之後纔能作出決定。刺史官位雖然卑下，但出巡代表着中央，故官小權重。“秩卑則其人激昂，權重則能行志”，“此大小相維，内外相統之微意也”。〔14〕
刺史在任職期間，如果成績顯著，將會受到嘉獎。《漢書·朱博傳》載：“部刺史奉使典州，督察郡國吏民安寧，故事居部九歲舉爲守相，其有異材功效著輒登擢，秩卑而賞厚，咸勸功樂進。”但刺史並非由一般的官吏來充任，而是政府通過辟舉由地方上選送的道德高尚、忠心正直的名士充當，或從政績卓著的在職官吏中選拔。西漢時的隽不疑就是因爲“治春秋，爲郡文學，進退必以禮，名聞州郡”，因而被推選爲刺史。
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2023-07-30
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2023-11-01
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2023-09-18
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2023-07-25
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