爲了加强對地方的控制，漢武帝元封五年，將全國劃分爲十三個州部（監察區），向每個州派遣刺史一人，監察地方政務。另外，刺史並没有權力處置官吏，捕後要移交給太守處置。如下簡：簡四十：州刺史捕吏移郡，郡太守455·12刺史秩六百石，官位低於郡守，他們在行使監察權時，無權對不法郡守當即進行處理，衹能回京奏劾，待三公審核之後纔能作出決定。......
2023-07-30
辽代獎懲措施及出土文獻研究
【摘要】：辽代是由我国北方少数民族契丹族建立的国家政权。我国北方的少数民族，他们一方面总以天命正统自居，自诩“天之骄子”，自谓“天地所生，日月所置”。另一方面，他们又把自己视为中国历史进程的参与者。辽代何时铸行货币，史料对此不能明确。据《辽史·食货志》记载：“鼓铸之法，先代撒刺的为夷离堇，以土产多铜，始造货币。”这说明撒刺时期曾经铸行货币。
根據考核的結果來進行適當的賞罰，是保證官吏正常工作的有效措施之一。在漢代，如在考課中發現官吏有過失或犯罪，即給予不同等次的懲罰，大者處死或罷官削爵，輕者或降職或罰俸等。對於政績優秀的官吏給予獎勵，如官職升遷、賜爵、賜金、增秩，給予田宅、奴婢、甲第、安車駟馬等。
1.遷降
對官員考核的結果是官吏遷降賞罰的依據。《漢書·宣帝紀》載：“（自丞相）以下各奉職奏事，以傅奏其言，考試功能。侍中尚書功勞當遷。及有異善，厚加賞賜。”遷，有平遷與超遷兩種情況。以積功久次（即功勞、資歷）循序而升者稱爲“平遷”，有特殊功績或奇才異能破格躐等而進者稱爲“超遷”。平遷之例，如《漢書·趙禹傳》載：“（趙）禹以刀筆吏積勞遷爲御史。”超遷之例，如《漢書·薛宣傳》載：“（薛）宣爲少府月餘，遂超御史大夫，至丞相。”
簡三十一：劾狀辭曰：公乘日勒益壽里，年卅歲，姓孫氏，乃元康三年七月戊午以功次遷爲 20·6
漢代官吏凡犯有小過而不宜重處者，一般仍留用而降職罰俸。降職，當時稱爲“左轉”或“左遷”；罰俸，稱爲“貶秩”。如《漢書·循吏傳》：“（黄霸）守京兆尹，秩二千石，坐發民治弛道不先以聞，又發騎士詣北軍馬不適士，劾乏軍興，連貶秩。有詔歸潁川太守官，以八百石居治如從前。”
2.其他
除上述主要的獎懲方式外，還有多種賞罰方式。如賞的措施主要有增秩、賜爵、賜錢等。
（1）增秩
簡三十二：其生捕得酋豪、王侯、君長、將率者一人
，吏增秩二等，從奴與購如比。 E.P.F22：223
對於治理有效的官吏，有時並不是立即升遷，而采取增秩、賜爵的辦法，使之繼續留任原職。如《漢書·循吏傳序》云：“（宣帝）以爲太守，吏民之本也，數變易則下不安，民知其將久，不可欺罔，乃服從其教化。故二千石有治理效，輒以璽書勉厲，增秩賜金，或爵至關内侯，公卿缺則選諸所表以次用之。”
（2）賜爵
簡三十三：永光二年二月甲辰，赦令賜男子爵一級，□乙丑□□賜爵三級。 217·3
簡三十四：
老 故小男丁未，丁未、丙辰、戊寅、乙亥、癸巳、癸酉令賜各一級，丁巳令賜一級。 162·7
上述簡文，簡三十三是漢宣帝、漢元帝向全國發佈的賜天下男子爵一級、吏爵二級一類的法令。簡三十四則是根據丁未、丁未、丙辰、戊寅、乙亥、癸巳、癸酉等令文，專門賜爵一級給“故小男”，即賜給原來是未成年而現在已成年男子的爵位。這種賜爵形式可能是邊疆的特殊情況。朱紹侯認爲，政府特别定出對“故小男”的賜爵令文，是爲照顧邊疆吏卒因功得爵後，可以依令將爵位轉讓給剛進入成年的子弟〔13〕。關於賜爵的事例史籍也記載不少，《漢書·宣帝紀》：“潁川太守黄霸以治行尤異，秩中二千石，賜爵關内侯，黄金百斤。”
（3）賜錢
簡三十五：
勞賜用錢，萬一千八百五十 26·25
簡三十六：其斬匈奴將率者，將百人以上，一人購錢十萬，吏增秩二等，不欲爲
E.P.F22：224
由簡文所見，所賜的錢數目較大。簡三十五反映的是因有功勞而賜錢，簡三十六是爲激勵將士作戰，捕斬匈奴虜反羌而設立的購賞條例。
罰的方面，按犯罪或過失的嚴重程度，罰也有等次。一般有奪爵免官，罰金罰俸。而見於漢簡的有“奪勞”，這是一種簡單的懲罰措施。根據秋射所要求的標準而采取賜勞或奪勞，以示褒貶，秋射的結果是賜勞或奪勞的主要依據。如下簡：
簡三十七：
□弩發矢十二，中
矢六爲程，過六若不
六矢，賜奪勞各十五日 E.P.T56：337
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