香港的政府公共工程管理模式，最大的特色就是由政府工务部门对政府公共工程进行集中的、直接的管理。目前，内地已经有城市效仿香港的模式，成立事业单位性质的专门机构，对政府投资工程进行相对集中管理。对政府公共工程进行集中管理的方式，也存在一些问题需要加以解决。二是对政府公共工程进行集中管理，是对现行政府公共工程分散由各政府行业主管部门监管的模式的大幅改革，而这种改革肯定涉及政府部门间职责、利益等的调整。......
2023-07-30
政府公共工程严格管理的思路研究报告：2013～2015年成果
【摘要】：但是，在对待政府公共工程的管理与规制的问题上，香港并没有采取自由放任的态度，而是强调政府的积极干预对于保证公共资源有效利用的重要性。总体而言，香港对政府公共工程贯彻的是严加管理的思路。在这个思路的指导下，香港对政府公共工程的管理比对私人投资工程的管理更加严格，也更加直接、细致。
香港对政府公共工程的管理，从思路上来说，至少有两点值得借鉴：一是对政府公共工程可以并且应当实施比对私人投资工程更加严格的管理；二是负有政府公共工程的管理、规制职责的政府部门之间、立法机关与政府之间应当贯彻分权制衡的原则。
香港是市场化程度非常高的地区。在《华尔街日报》根据经济自由度指数对全球177个经济体进行的排名中，香港连续19年被列为全球经济最自由的地区。但是，在对待政府公共工程的管理与规制的问题上，香港并没有采取自由放任的态度，而是强调政府的积极干预对于保证公共资源有效利用的重要性。总体而言，香港对政府公共工程贯彻的是严加管理的思路。在这个思路的指导下，香港对政府公共工程的管理比对私人投资工程的管理更加严格，也更加直接、细致。这体现在多个方面：1.对于政府公共工程，政府工务部门直接组织实施建设，对于部分工程则直接进行工程设计工作；而对于私人投资工程，则是由屋宇署通过规范审批程序、严格现场监查、严肃执行法纪等予以间接的监督管理。2.政府公共工程选择承建商与供应商必须通过公开招投标的方式进行，对私人投资工程则没有强制招投标的要求。3.政府公共工程承建商、供应商的准入门槛高于一般私人投资工程，只有列入认可公共工程承建商、供应商名册者才有资格申请投标政府公共工程。我们在建设工程管理与规制的制度设计中，可以借鉴此思路，对政府公共工程采取更加严格、更加直接的管理方式，同时，可以适当放松对私人投资工程的管理。例如，政府公共工程的施工单位应当公开招投标，而私人投资工程的投资者则享有较大的自由度，可以自行选择是否采用公开招标或者协商的方式选择施工单位等。
香港特区政府的工务部门在政府公共工程建设过程中既扮演组织实施者的角色，又扮演质量监督者的角色（相对于承建商而言），拥有广泛的权力。为了防止工务部门在政府公共工程建设过程中滥用权力，政府公共工程在前期管理阶段、招投标阶段、施工阶段都贯彻分权制衡原则。在前期管理阶段，政府工务部门负责可行性研究、政府财政部门负责政府资源分配、立法会工务小组委员会与财务委员会负责拨款审核。在招投标阶段，政府工务部门负责招标的组织实施工作，提出中标建议；由投标委员会（由财政、工务、审计等部门工作人员组成）作出最终中标的决定。在施工阶段，工务部门负责监督承建商的工作，而政府审计部门和立法会则负责监督政府工务部门、财政部门等在政府公共工程建设全过程中的工作等。
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完善政府公共工程前期管理：研究报告集2013详细阅读
香港特区政府总部发展局的工作人员非常重视政府公共工程的前期工作。参考借鉴香港的经验，内地可以从以下三个方面来完善政府公共工程的前期管理工作：1.建立政府公共工程项目储备晋级程序仿效香港设定严格的政府公共工程项目储备晋级程序，以刚性的晋级程序来确保政府公共工程前期工作的深入与充分。最终在政府公共工程的前期阶段形成政府部门之间、政府与人大之间既相互配合又相互制约的权力制衡体系。......
2023-07-30
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[43]内地应该借鉴香港的做法，提高政府公共工程招投标的市场准入门槛。而香港特区政府工务部门的思路是，务求在工料数量、验收标准等确定无疑且政府公共工程不会有意料之外的变化的情况下，方可组织施工招投标。香港做法的启示是，可以将政府公共工程施工招投标的时间节点从初步设计完成推迟至详细设计与施工图则完成时。......
2023-07-30
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2013中国照明工程年鉴：绿色照明成果汇总详细阅读
4）照明行业向高效、低碳、绿色方向发展：中国绿色照明工程的实施推动了全行业向高效、低碳、绿色方向发展，主要体现在：第一，全行业重视节能减排工作，从生产环节到产品销售环节，行业的整体素质有了很大的提高；第二，推动照明产业规模不断扩大，产品结构趋于优化。中国绿色照明工程自实施以来，广大人民群众的节能环保意识普遍增强，高效照明产品走进了千家万户，2011年高效照明产品的市场占有率为76%。......
2023-08-30
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2013年法学教育与研究报告及实习监督详细阅读
省、自治区、直辖市律师协会应当于每年3月31日前将本地区上一年度开展实习管理工作的情况书面报告中华全国律师协会，并抄报省、自治区、直辖市司法行政机关。......
2023-11-27
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政府权力分散对公共服务的影响详细阅读
（三）政府权力多中心化公共服务民营化是在公共事务多中心治理框架下的积极创新，它与政府去权力化不可分割，互为因果。恩格斯通过分析国家的产生揭示了公共权力的本质，即一种统治工具但不得不在一定程度上为公众利益服务的统治力量。恩格斯分析道，在社会成员之间的利益差别和冲突普遍的情况下，没有以社会名义管理社会的力量就无法维持社会的正常运转。在政府垄断公共权力的条件下，政府只能是以自我为中心的权力中心主义。......
2023-11-28
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政府公共关系的含义及特征详细阅读
第一节政府公共关系概述一、政府公共关系的含义及特征政府公共关系，是指政府与社会公众之间的传播管理。这对于政府公关活动的成败关系重大。政府公关活动注重政府与社会公众之间双向信息交流，建立信息网络系统。通过政府的公关活动使各个组织或部门之间、组织与国家之间和谐化与合理化，尽量减少各个部门、各个环节的矛盾。(四)塑造形象塑造良好的政府形象是政府公共关系工作的重要方面。......
2023-12-04
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温家宝建议改善2013年政府工作详细阅读
[1]本文选录的是温家宝同志2004—2013年在全国人民代表大会会议上所做《政府工作报告》中有关教育的内容。〔1〕2003年9月，国务院做出《关于进一步加强农村教育工作的决定》。该计划提出了2000—2010年各级各类教育的发展目标。2008年6月5日，国务院发布《国家知识产权战略纲要》，提出到2020年把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。......
2023-10-31
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