治理噪音扰民问题的实践成果

2023-07-30 理论教育版权反馈

【摘要】：社会生活噪音，是困扰许多城市的普遍问题。

社会生活噪音，是困扰许多城市的普遍问题。在2012年上海有关噪音的2.7万件投诉中，超过半数的投诉来自社会生活噪音污染。在处理社会生活噪音所引发的社会矛盾过程中，既要考虑受影响群众安静生活、学习和休息的权利，也要考虑广大市民正常开展娱乐活动的权利。目前，对社区居民休闲活动噪音引发的矛盾，解决途径主要还是协商。具体协商的途径概括起来，主要包括以下5种：

1.小区物业出面协商

小区物业一般是在接到业主的投诉后，由具体工作人员对组织社区居民休闲活动的居民进行劝说，并就活动的时间、场地、声音的大小等方面和参与活动的居民进行协商。

2.居委会出面解决

对于本居委会内部的噪音扰民，目前，居委会一般会通过改善管理与服务的方式予以解决，比如：根据小区实际情况，成立小区全民健身总会，按照年龄和活动项目分成不同的分会或协会并备案，通过与居民协商，共同确定好活动的固定时间和地点。

3.业主委员会协商解决

业主委员会作为业主参与物业管理的自治组织，对于社区内业主之间的矛盾与纠纷，在部分业主提出相关建议和要求后，会组织矛盾与纠纷的各方业主代表进行沟通和协商。

4.公园管理者出面协商

2013年3月1日开始实施的《上海市社会生活噪声污染防治办法》将干预的权力下放到了公园管理者，其第八条规定：对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的公园，公园管理者可以会同乡（镇）人民政府或者街道办事处，在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定公园噪声控制规约；通过合理划分活动区域、错开活动时段、限定噪声排放值等方式，避免干扰周围生活环境。

5.乡镇政府、街道办事处出面解决

《上海市社会生活噪声污染防治办法》第八条同时规定：对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的公共绿地、广场、道路等特定公共场所，所在地乡（镇）人民政府、街道办事处可以在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定噪声控制规约，合理限定活动范围、活动规模、噪声排放值等。

概括而言，前三种途径，是社区居民对社区内部噪音扰民的协商解决途径；后两种途径，是特定公共场所噪音干扰毗邻社区居民正常生活的协商解决途径。

治理噪音扰民问题的实践成果

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