社区听证会：上海莱茵居民区依法行政的实践与成果

2023-07-30 理论教育版权反馈

【摘要】：上海市的社区听证会，除按照《试行办法》的规定与程序组织开展外，听证会的议题也越来越广泛。莱茵居民区党总支在日常工作中了解到这一情况后，组织召开了由养狗户和部分居民代表参加的听证会。莱茵居民区党总支在进行广泛深入的调查摸底、掌握基本情况后，牵头召开了由业委会、物业公司、居委会代表参加的几次听证会，并请来消防、交警部门人员实地指导论证。

将涉及社区大多数成员切身利益或有较大影响的重大事务，通过听证会的形式广泛征求居民代表的意见，从而作出民主决策，“大家的事大家办”，在上海市的各区县街镇层面正成为一种被越来越多运用的方式。其动因是：社区居民构成的复杂性，导致社区居民间出现的一些利益冲突，较难运用公权力来调和，比如：宠物扰民问题，小区私家车停车难问题等。为此，市民政局的《上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法》（以下简称《试行办法》），将听证会作为居民区居民群众参与民主管理、民主决策、民主监督的组织形式，要求居委会在日常工作中予以贯彻落实。

上海市的社区听证会，除按照《试行办法》的规定与程序组织开展外，听证会的议题也越来越广泛。比如：杨浦区五角场镇莱茵半岛小区先后围绕养狗和停车问题组织召开了两次居民听证会，都非常成功。

1.规范养狗的听证会

杨浦区五角场镇莱茵半岛是建于2002年的大型住宅区，共有1102户、3000多人。近年来，养狗的住户越来越多，宠物乱窜、随地大小便已成小区“不和谐音符”。莱茵居民区党总支在日常工作中了解到这一情况后，组织召开了由养狗户和部分居民代表参加的听证会。会上，有居民提出，原来小区门口的欧式长廊是老人和孩子的乐园，现在却成为集中遛狗的地方，经常引发纠纷。还有居民提出，能否成立一支文明养狗监察队。这一提议得到多数业主的赞同。不久，一支由志愿者组成的文明养狗监察队成立了，队员在小区里宣传、劝阻，要求养狗户遛狗带上“三个一”，即一张报纸、一根绳子、一只塑料袋，又提出限定遛狗路线和时间的倡议。这些做法实施以后，收到了很好的效果。

2.私家车停车位听证会

随着私家车数量的增长，小区停车成为许多业主的烦心事。小区原有的550个车位已经无法满足业主需求，机动车乱停放、车辆被划事件时有发生，甚至引发了业主与物业之间的矛盾，有的业主拒交物业管理费，要求物业赔偿损失。莱茵居民区党总支在进行广泛深入的调查摸底、掌握基本情况后，牵头召开了由业委会、物业公司、居委会代表参加的几次听证会，并请来消防、交警部门人员实地指导论证。业主代表在会上各抒己见，反复讨论、协商，最终“少数服从多数”，通过了一个整治管理的方案——在不影响出行、绿化，以及消防部门确认不影响特种车辆通行的前提下，在小区里划出80个固定车位。随后，物业分配车位，使众多排队登记的业主“各就各位”。

另外，杨浦区五角场街道北茶园居委会召开的安装监控设备听证会，原卢湾区五里桥社区文化活动中心免费开放如何有秩序利用的听证会，都取得了很好的化解矛盾、统一思想的效果。

社区听证会：上海莱茵居民区依法行政的实践与成果

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