幼儿园财务管理与幼儿园经济活动

2023-07-30 理论教育版权反馈

【摘要】：幼儿园财务管理是幼儿园各项管理活动的重要组成部分，渗透和贯穿于幼儿园一切经济活动之中。幼儿园财务支出包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出、拨出经费、上缴上级支出等。幼儿园财务支出项目主要是人员经费和公用经费两大块。

幼儿园财务管理，是指幼儿园组织财务活动与处理财务关系的管理，是按照国家财政法规的要求，依据幼儿教育事业的发展计划，对预算内、预算外资金的筹措、计划、组织、使用、监督、调节等工作的管理。随着我国市场经济的发展，当今幼儿园的财务管理较计划经济时代的财务管理更加复杂，这就要求幼儿园管理者必须了解财务管理工作的规律。如果幼儿园的财务管理得当，幼儿园就会顺利运行；如果幼儿园的财务管理不当，幼儿园的管理和发展则会受到不利影响。

（一）幼儿园财务管理的原则

幼儿园的财务工作是整个幼儿园工作的重要组成部分，幼儿园中各项资金的合理安排和使用，都直接影响到党和国家有关幼教方针、政策的贯彻执行，关系到整个幼儿园各项活动的顺利开展。幼儿园财务管理的原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办园的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体、个人三者利益的关系。

（二）幼儿园财务管理的任务

幼儿园财务管理是对幼儿园资金财产进行管理的活动，其任务主要包括：幼儿园依法通过多种渠道筹集办园资金；做好预算，加强核算，合理使用资金，保证有足够的资金维持运转；建立健全幼儿园财务制度，对幼儿园的收入、支出等经济活动进行控制和监督；做好定期性和临时性的财务分析工作，如实反映幼儿园财务运行状况，对幼儿园经济效益进行科学评估。幼儿园财务管理是幼儿园各项管理活动的重要组成部分，渗透和贯穿于幼儿园一切经济活动之中。

（三）幼儿园财务管理的内容

1.幼儿园财务预算管理

预算管理是财务管理的核心，是幼儿园管理的重要组成部分。幼儿园的财务预算是指幼儿园根据发展计划和任务而编制的年度财务收支计划，是幼儿园各项计划的具体量化，这种量化有助于管理人员之间协调、贯彻各种计划。因此，幼儿园要重视预算管理，建立健全预算管理制度，编制科学、合理的预算，使预算更接近实际。财务预算应该坚持真实性、完整性、稳妥性和重点性原则，要保证数据真实可靠，各项财政资金和收入统一管理，统筹安排预算，预算收入的预测与幼儿园发展相适应，兼顾一般，保证重点。

2.幼儿园财务收支管理

幼儿园财务收入是指幼儿园在日常活动中所形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。各园必须严格按照国家有关政策规定，依法组织收入，各项收费严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法票据，各项收入必须全部纳入幼儿园收入账户，统一管理，统一使用。幼儿园财务收入包括财政补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。

财政补助收入指幼儿园从财政部取得的各类事业收入，包括教育经费拨款、科研经费拨款及其他经费拨款；事业收入指幼儿园开展教学、科研及其辅助活动取得的收入，含幼儿学费、校车接送费、伙食费等；经营收入指幼儿园在教学、科研及其辅助活动之外，不具备法人资格的非独立核算部门，其开展的社会服务取得的收入；附属单位上缴收入指幼儿园附属独立核算部门按照有关规定上缴的费用；其他收入指幼儿园在上述规定范围之外取得的各项收入，如投资收益、捐赠收入、利息收入等。

幼儿园财务支出是指幼儿园开展教学、科研及其他活动产生的各项资金耗费和损失。幼儿园财务支出包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出、拨出经费、上缴上级支出等。

事业支出指幼儿园开展教学、科研及辅助活动产生的支出，包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费和其他费用；经营支出指幼儿园在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所产生的支出，经营支出与经营收入应相互配比；自筹基本建设支出指幼儿园用财政补助收入以外的资金安排基本建设所产生的支出；自筹基本建设资金与国家拨给的基建资金统一纳入基本建设财务管理，按项目进行核算；对附属单位补助支出，即幼儿园用财政补助收入以外的收入对附属单位进行补助所产生的支出。

3.幼儿园代收代支管理

为方便幼儿在园学习与生活，幼儿园还可以收取代办服务性费用（简称代办费），代办费项目主要包括伙食费、校车接送费、延时服务费等。幼儿园应对代办费进行独立核算，应严格按照教育局有关规定收取代办费，并严格控制代办费的支出项目，严禁支列无关的费用。代办费应每学期进行结算，且向家长公布支出明细，并清退余款。

4.幼儿园流动资产管理

流动资产包括现金、银行存款等货币资金及应收款、暂付款、借款、存款等。幼儿园应建立健全货币资金的内部管理控制制度。对货币资金收支保管业务建立严格的授权批准制度，相关机构和人员应相互制约，确保货币资金的安全。幼儿园有关部门或个人用款时，应按照提交用款申请、支付审批、支付复核、办理支付等程序执行。会计、出纳应按签字齐全、票据规范、支出合理等标准认真设账，严禁收款不入账。

5.幼儿园财产管理

幼儿园的各类财产是保证幼儿园各项计划完成所必需的物质条件，园内各部门都要管好用好，做到物尽其用。健全财产管理制度，是为了保证幼儿园工作的顺利进行。幼儿园财产管理的内容比较丰富，涉及各个部门的物品。从价值上看，既有贵重的电脑等物品，也有相对廉价的一张纸、一支笔。幼儿园财产的管理影响幼儿园正常保教工作的开展，是幼儿园管理的重要内容。

（四）幼儿园财务管理应注意处理的几种关系

1.处理好收入与支出之间的关系

幼儿园财务收入的项目主要有向家长收取的费用，如儿童入园的管理费、保育费、杂费；有的幼儿园经费的重要来源是政府或主办单位的拨款；目前一些幼儿园还能得到个人或社会团体捐助的经费。幼儿园财务支出项目主要是人员经费和公用经费两大块。人员经费包括职工工资、奖金和福利费，如医疗费、保险费等；公用经费包括办公费、业务培训费、水电煤气费、玩教具材料费和设备购置费，以及房舍租金与小型房屋修缮费等。幼儿园管理者要对幼儿园经费来源和支出做到心中有数，注重对经费的收支管理，科学经营幼儿园。

2.处理好投入与产出之间的关系

开办幼儿园也有经济效益问题，要注意经费的投入与产出，即培养的质量数量要求和工作成果之间的关系。应将教育成本核算纳入幼儿园财务管理中来，讲究科学经营，提高教育经费和资源的有效利用率，降低成本，发挥有限教育投资的最优效益，实现社会效益与经济效益的统一。高质量的幼儿园并不意味着高投入、高消耗。败家子作风或奢华攀比的风气是必须反对和禁止的。当前一些幼儿园的验收结果，级别一栏即物质条件或硬件是一级水平，而类别一栏即管理水平和教育质量则为二级水平，高投入与高消耗并没有提升教育质量，这是很值得人们深思的问题。

3.处理好开源与节流之间的关系

从管理的角度讲，为了降低管理和运营成本，一方面要开辟增加收入的途径，另一方面需要节省不必要的资源消耗与费用支出，使有限的资金得到更好的利用。幼儿园管理者不仅要考虑教育教学质量，还要考虑多种渠道筹措资金。一个不懂得节流的管理者不会有大发展，一个不善于开源的管理者也不能很好地适应经济发展。

4.处理好长期目标与近期目标之间的关系

幼儿园应该有自己的长远规划，这些规划可能在短期内实现不了，但只要经过长期的过程，必能对幼儿园发展产生重大影响。幼儿园管理者既要解决当前出现的问题，又要有规划长远发展目标的远见，例如教师队伍的建设要有计划、有目的地投入，不要认为其周期长，不容易出成果，就不予投入。

（五）幼儿园财务管理的注意事项

1.强化园长财务管理意识

幼儿园园长要认真地学习有关财务管理的法规，增强依法管理的理财能力与财务管理能力，充分认识财务管理的重要性，从思想上真正重视财务的管理工作。按照教育教学活动规律和经济活动规律的要求，科学地管理和使用各项经费，为提高教育教学质量和教育事业服务。

2.抓好财务管理队伍建设，增强素质，提高水平

优化幼儿园的财务管理队伍建设，是幼儿园适应财政体制改革新形势的需要。幼儿园的财务管理工作人员必须持证上岗，且要严格根据财务制度执行职能。在选择财务工作人员时，必须要严格把关，尽量挑选综合素质高、业务水平高等综合能力强的人员。不断提高相关工作人员的业务素质与政治素质，使其在新形势的要求下做到与时俱进、深入持久，从而使幼儿园的财务管理工作满足新形势的需要。

3.坚持幼儿园财务科学管理，严格执行财务制度

幼儿园财务工作的科学管理就是运用现代管理科学的理论和方法，在调查统计、科学预测、计划控制的基础上，依靠严格的组织和制度，使财务管理过程合理化、规范化，从而实现幼儿园财务管理最优化和资金使用高效化的目标。

4.实行财务监督制度，保障制度执行

幼儿园要实行财务监督制度，以规范幼儿园的各项财务工作。财务监督是按账务管理要求，根据国家相关政策和法规，对幼儿园预算收支计划的完成情况，资金的组织、分配和使用情况进行的指导、监督和检查。其主要内容包括：监督幼儿园经费收支是否真实、合法；监督财务收支是否符合财经纪律；考核资金是否有效使用；检查财产是否安全完整；等等。

幼儿园财务管理与幼儿园经济活动

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