幼儿园经营发展：学前教育管理

（一）幼儿园经营理念

任何一个组织都需要一套经营理念。实践证明，一套科学的、具有明确价值导向的经营理念，可以在幼儿园的经营中发挥巨大的效能。

1.经营理念的形成

幼儿园经营理念反映了管理者对幼儿园所处的生存环境、肩负的使命与自身的核心竞争力的基本认识，包含着教职工及家长的价值观与理想追求。在此基础上形成幼儿园建设与发展的基本设想与优势、发展方向、共同信念和目标。经营理念是经过日积月累的思考与实践探索而逐步形成的，其所产生的影响是持久的，不会因园长的变更或教职工的流动而失效。

从经营企业来讲，一套经营理念包括三个部分：第一部分是对组织环境的基本认识，包括社会及其结构、市场、顾客等的预见；第二部分是对组织特殊使命的基本认识；第三部分是对完成组织使命的核心竞争力的基本认识。

经营理念受不同的思想文化、历史传统等因素的影响，而具有不同的表现形式。但每一个组织都有一个概括性的共同目标，那就是利益的追求。这种利益的追求又受到政治、法律、社会、文化、风俗、传统观念等诸因素的影响。因此理念的内容绝不能与现实，包括时代的潮流和社会意识观念相脱节，要在合情、合理、合法、合于时代社会及消费者需要等本质问题上设计架构，不然就会变成唯利是图的经营理念。

2.如何确立幼儿园的经营理念

首要的是充分认识经营理念的地位和作用。经营理念在一个组织里有着超然的尊严和价值，具有不可动摇的地位，一经形成就不能随便更改。

因此确立经营理念时要注意以下几个方面：一是透彻地了解经营理念的构成要素，如使命、观念、行为准则、文化、经营方针等；二是清楚把握经营者的意图；三是分析现实与社会发展的趋势并与上述各项比较，加以讨论，决定取舍；四是了解家长对幼儿园的认识、评估、期待；五是了解幼儿园内部对于幼儿园的要求和希望；六是深刻洞悉幼儿园的优势和劣势；七是对上述六项进行整理、归纳后做出决定。

3.经营理念的表达

经营理念的表达并没有固定的模式，是用具体的还是抽象的方式来表达，可以视经营者的价值观、人生观、教育观、儿童观、文化思想观，还有园情、国情来决定。但是经营理念规定得过分具体，会缺少弹性而呆板；规定得过于笼统，又怕职工摸不着边际，这点是值得留意的地方。

（二）幼儿园经营目标

1.经营目标的含义

经营目标是指在一定时期内，幼儿园的经营管理活动最终所要达到的目的，也就是幼儿园期望达到的某种理想，一般用时间、数量、数字或项目来表示。幼儿园的经营目标：一是家长满意，提供优质的教育服务和保教质量，保证幼儿身心和谐地健康发展；二是员工满意，建设良好的幼儿园文化；三是投资人满意，获得良好的投资回报。在这三个目标中，员工满意，是实现其他目标的基础。没有满意的员工，投资人有再好的经营管理理念都无法得到实现，投资收益也就难以保证；没有满意的员工，就无法为孩子提供优质的服务，家长的要求、投资人的收益也会蒙受损失。在这个三角关系中，追求员工满意是现代幼儿园经营目标的灵魂。在经营目标方面，虽然仍以追求利润为经营目标，但越来越重视社会目标、生态目标的作用。

2.经营目标的作用

经营目标是否正确，关系到经营管理活动的成败。确定目标时，要在搞好调查研究的基础上，进行充分论证以保证目标的决策正确。目标要具有可行性，即目标必须是经过努力可以实现的；目标的表述应明确清楚，切忌含糊不清；目标最好是幼儿园首创的，具有独特性；目标应符合幼儿园的共同愿景，幼儿园的各部门、个人的目标应相互协调与之配合。目标还应易于考核评价，目标达成后还应有相应的报酬配合。

经营目标对幼儿园生存和发展有着极其重要的作用：①指导幼儿园资源的合理分配。资源包括物资、人力、资金、设备等。有了明确的目标，人们才能一致努力，降低消耗，合理利用资源。②目标可以激发、调动职工的积极性与潜在力量，并组织全体职工为完成共同目标而一致努力。③目标可以衡量经营的成效。

3.确立切实可行的经营目标

一般要求是尽可能将目标量化，进行定量的分析和控制，而幼儿园的许多目标恰恰是只能定性，不能定量。如何解决这一矛盾呢？

一是可采用描述性目标，即把标准或要求描述清楚和明确，如什么是优秀员工？什么是优秀班级？二是可采用模糊性目标，如，怎样提高为家长和孩子服务的质量，形成良好的师德、职德，形成良好的工作作风、班风、园风等。

幼儿园经营目标应该是多元的，既要考虑幼儿园，又要考虑职工；既要考虑教育规律，又要考虑市场规律；既要考虑当前，又要考虑今后。并且，这些目标要互相结合、相得益彰。具体包括：

（1）贡献目标。幼儿园对社会的贡献，是通过其创造的使用价值来体现的。因此，贡献目标可体现为保教质量、服务质量等。

（2）发展目标。表示幼儿园经营的良性循环得到社会的广泛认可，具体表现为规模的扩大，固定资产的增加，物耗和成本的降低，经济的发展，竞争能力和科技水平的进一步提高等。

（3）市场目标。市场是幼儿园生存的空间，幼儿园经营活力的大小还要看其市场占有率的大小。市场目标包括吸引新家长即新市场的开发，留住原有家长即传统市场的纵向渗透，把幼儿园做大做强即市场占有率的增长，以及创造条件走向国际的幼教市场等。

（4）利益目标。没有利润就无法维持生存，更谈不上发展。利益目标也是幼儿园经营活动的内在动力之一。

（三）幼儿园经营战略

幼儿园的经营战略也和企业的经营战略一样，受到市场的影响和制约，在遵循教育规律的同时，也要遵循市场规律。经营战略关系到幼儿园的前途和命运，决定着幼儿园的经营行为，是全体教职工的行动纲领。

1.经营战略的含义

经营战略一般是指企业为谋求生存和发展而做出的总体性、长远性的谋划和方略，具有全局性、长远性、竞争性、纲领性、稳定性的特点。经营战略的制定，需要考虑的要素有投资者、教职工、家长、竞争者、政府、社区等。

企业的经营战略一般分为扩张战略、竞争战略、整体战略三种。

（1）扩张战略。扩张战略即增长型战略，又称进攻型战略、发展型战略或成长型战略。扩张战略能够使幼儿园不断扩大规模，使竞争力由弱小发展为强大。采用扩张战略态势的幼儿园倾向于采用非价格的手段同竞争对手抗衡。他们不仅仅在开发市场上下功夫，而且还在品牌塑造、课程特色开发、管理模式上力求具有竞争优势，以把握更多的发展机会，谋求更大的收益回报，以相对更为创新的特色、服务及管理上的高效作为竞争手段。

目前有不少的幼儿园在经营中采取了扩张战略，成为某机构的连锁幼儿园、加盟幼儿园等，或者引进某机构的课程和管理模式，逐步实现由弱小到强大，以谋求自身的发展。

（2）竞争战略。竞争战略即基本竞争战略，是由美国哈佛商学院著名的战略管理学家迈克尔·波特提出的。基本竞争战略有三种：成本领先战略、差异化战略、集中化战略。企业必须从这三种战略中选择一种，作为其主导战略。要么把成本控制到比竞争者更低的程度；要么在产品和服务中形成与众不同的特色，让顾客感觉到你提供了比其他竞争者更多的价值；要么致力于服务于某一特定的市场细分、某一特定的产品种类或某一特定的地理范围。这三种战略架构差异很大，要成功地实施，需要不同的资源和技能。幼儿园制定竞争战略离不开以上的基本思路。

（3）整体战略。整体战略的主要内容是：规定本单位的使命和目标，定义其价值；关注全部的机遇，决定主要的业务范围和发展方向；确定需要获取的资源和形成的能力，在不同业务之间分配资源；确定各种业务之间的配合，保证其总体的优化；确定组织结构，保证业务层战略符合股东财富最大化的要求。整体战略主要由领域整体战略与地域整体战略两大部分构成。领域是指行业范围，即“我们现在在做什么？我们未来要做什么？”地域是指经营的地理空间，即“我们在何处做？”领域战略依其经营行业数目可分为专业化经营和多元化经营，地域战略依其经营的地理范围可分为本地、全国、跨国、全球化四种类型。幼儿园的经营同样需要考虑整体战略。

2.幼儿园经营战略的制定

幼儿园的生存与发展，主要靠生源。随着幼儿教育的市场化，幼儿园之间的竞争变得非常激烈，如果不能办出特色，就打不开市场。因此，幼儿园经营战略的制定，主要体现在招生、品牌和管理等方面。

（1）招生战略。幼儿园可从招生市场、招生人员、招生对象、招生时机和招生宣传五个方面来制定招生战略。可以根据市场需求导向从适度规模、多角度发展、市场定位、广告公关等入手，分析影响招生战略的因素，如环境背景、自身资源等，然后顾及整体战略提出的目标和使命，制定战略规划书和设置系统相关机构等。制定招生策略时，主要要做好以下几方面工作：

①环境分析。战略规划制定的第一步就是环境分析，它主要包含三个内容：第一，所处的环境的主要变化趋势；第二，这些趋势对本园的影响；第三，环境威胁和机遇。这三个问题应当针对幼儿园所处的各种环境：如国家政策和当地政策的变化趋势、幼儿园内部环境、市场需求、招生对象、竞争对手等。环境分析的目的在于：找出最佳的环境变化因素、确定招生目标、制订招生计划、设立招生组织架构、顺利完成招生指标。

②资源审视。当环境分析完成后，就要对幼儿园的自身资源进行审视和评估。例如，人力资源、资金、园舍建筑、设备设施、运动场地及无形资产等。之后对不适应战略发展的机构、人员、设施进行调整，或进行必要的改造。更为重要的是，找出自身资源可把握的机会，发现自身资源的独特竞争力。

③目标重置。环境分析和资源审视，为战略计划的制订提供了背景信息和动力。随着各种因素的变化，需要对整体战略的使命、目标、目的进行重新评价并修订。其中目标就是要确立社会效益和经济效益，确定收费标准、入园率、招生数量等。

④财务预算。为达到目标所采取的一系列措施（战略规划和实施），需要计算招生投入总成本、前期投入资金、回报率（投入产出比）、回报期、风险系数及补救措施资金等。

⑤政策制定。为完成战略目标，需要制定融资政策、人力资源政策、市场开发政策、媒体选用政策、奖惩政策、绩效考核政策、应变措施政策等。

（2）品牌战略。品牌战略是面对激烈的市场竞争，以及消费者需求的不断变化，为求得长期持久的品牌竞争优势，保持消费者的品牌忠诚度，并使品牌得以发展而进行的总体谋划。品牌不仅仅是企业创造出来的，而且还要通过消费者的不断认知并长久忠诚才能形成。品牌战略重心在于创新市场机制，关注消费者的反馈，同时依据消费者的需求、市场的状况来进行资源优化组合。家长和幼儿就是幼儿园的消费者，因此，幼儿园除了要研究家长和幼儿的一般需要以外，还要研究他们的特殊需要，同时还需研究社区的需要。

品牌战略由品牌管理、品牌研究、品牌设计、品牌推广、品牌传播、品牌资讯等内容构成，它们互为一体，相互作用。品牌战略的着眼点不是企业，而是消费者，品牌与消费者的认知度、忠诚度、信任度有关。因此，品牌战略目标在于不断地培养消费者的品牌价值观。据此，幼儿园的家长工作的主要职能应该放在培养家长树立与幼儿园一致的、正确的教育价值观、儿童观、课程观、学习观、环境观等上面来。注意品牌的定位，确立新价值，从长远角度占领幼教市场。创立品牌需要有一个清晰、丰富的品牌识别。所有涉及品牌工作的人员都必须既能理解品牌识别的内容，又能关心它的发展，只要一点做不到，品牌也许就难以发挥潜力，就会处于无差别产品和价格竞争夹击的危险境地之中。幼儿园如果不注重提升品牌，而只在收费上打价格战，就会因投入不足而造成保教质量的下降。

制定品牌战略要注意研究如何形成自己的优势，如何给品牌注入生命和灵魂，并不断地演绎品牌。同时要创建品牌战略管理系统，推动品牌的发展。

（四）幼儿园经营模式

1.经营模式

在我国，经营模式主要是针对企业单位而言的，主要指企业根据其经营宗旨，为实现企业所确认的价值定位所采取的某一类方式方法的总称。其中包括企业为实现价值定位所规定的业务范围、企业在产业链中的位置，以及在这样的定位下实现价值的方式和方法。经营模式是企业对市场做出反应的一种范式，这种范式在特定的环境下是有效的。由定义可以看出，经营模式的内涵包含三方面的内容：一是确定企业实现什么样的价值，也就是在产业链中的位置；二是企业的业务范围；三是企业如何来实现价值，采取什么样的手段。

当幼儿园进入市场经济体制之后，其单纯的事业单位性质就发生了改变，具有了企业性质，因此必然要引入“经营”的概念，用企业经营的理念来进行幼儿园的管理工作，企业的“经营模式”对幼儿园就有了可借鉴的价值。

2.幼儿园的经营模式

幼儿园的经营模式是指，幼儿园根据办园宗旨，将幼儿园所有的人力、物力、财力、时间、空间、信息等资源有效组合起来，以实现促进幼儿和谐健康发展，进而促使幼儿园生存、发展并壮大这一目标所采取的某一类方式、方法的总称。

目前，幼儿园的经营模式有多种：从范围看，有单一化经营模式和多元化经营模式；从价值链看，有成本领先模式、差别化模式、目标集聚模式等。

幼儿园的所有制模式不同，其经营模式亦随之不同。目前我国幼儿园有多种所有制模式，如政府办园模式，集团化办园模式，私人办园模式，特许经营权模式等。

①政府办园模式，是非营利性质，由政府财政拨款支持并进行监管。

②集团化办园模式，有的是用已有的品牌和教育管理方式进行联合办园，提高办园效益；有的是与薄弱幼儿园联合办园，通过资产和人员重组，吸纳社会资金，改善办园条件，提高办园效益。

③私人办园模式，有独资、合资等形式。

④特许经营权模式，是指特许经营机构将自己拥有的商标、产品、专利和专有技术等，以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定在统一的业务模式下从事经营活动并支付相应的费用。

有学者在对幼儿园经营发展历程进行研究的基础上，将其划分为三个阶段^[5]：

第一阶段：市场支配，谋求生存的市场取向阶段。在这一阶段，幼儿园管理的价值取向由市场左右，起主导作用的是幼儿园管理的经济价值，这样的管理模式很难顾及幼儿园的教育价值，具体表现为：受“应试教育”的影响，为满足家长“望子成龙”的心理需求，幼儿教育“小学化”倾向突出；因重视系统学科知识的传授，教育教学的随意性加强，导致“成人化”倾向明显。

第二阶段：制度管理，突出教育价值取向阶段。在这一阶段，幼儿园管理重视经营的特色，树立自己的“品牌”，扩大幼儿园的社会影响力。

第三阶段：理性思考，科学办园的创新和服务取向阶段。在这一阶段，“一切为了孩子”，成为幼儿园经营与管理的主导价值取向，经营幼儿园获得的经济价值和社会价值要通过教育价值来实现。

就目前许多幼儿园的经营状况来看，三个阶段的幼儿园同时并存，真正达到第三个阶段的幼儿园还不够普遍。因此需要引导幼儿园的经营者，在保证高效优质教育的前提下，在保证幼儿这一独特主体的身心健康得到发展的前提下，获得适当的经济收益，最大可能地体现教育的公平性和公益性等性质，这也是确立经营模式的大前提。

（五）幼儿园经营风险及规避

幼儿园经营只有树立强烈的危机风险意识，才能稳健生存和发展。幼儿园经营存在的风险主要表现在人力资源管理、资金管理、课程及教科研的管理、安全管理等几个方面。

1.人力资源管理风险

在幼儿园管理的内部危机中，最常见的是因重要人力的流失而带走了重要信息、技术及生源。一个幼儿园只有通过多年的悉心培育，才能建立起自己的生源网络。因此，规避人力资源管理风险最好的方法，就是逐渐改变过去那种以人际关系为主的经营模式，代之以品牌经营开拓和占领市场的模式，让家长由认“人”逐渐转向认“牌子”。因为认“人”的一类家长，比较容易因重要人物，甚至普通职工的流失而被带走；而认“牌子”的一类家长则不容易被带走。

品牌创立的关键在于建立一支良好的团队。幼儿园要做好以下几个方面工作，建立优良的团队来规避风险：

（1）把好招聘关，确保幼儿园长远稳定发展。招聘是确保幼儿园保教质量的第一关，只有把好这一关，才能为幼儿园输送优质的教职工资源，才能确保幼儿园未来的长远稳定与发展。所以幼儿园在招聘标准的制定、渠道的选择、选才策略的使用等方面都应该严格把关。

（2）形成双赢理念，增强员工对幼儿园的认同感和归属感。对于任何一个幼儿园来说，员工成长都是幼儿园未来生存的基础。幼儿园和员工的双赢，是幼儿园人力资源管理的目标。幼儿园的员工成长起来了，必然会为幼儿园未来的发展注入力量，而作为越来越市场化的幼儿园来说，员工成长的个人意义也同样如此。

（3）重视问题的沟通，增强凝聚力。对不同的员工，使用不同的语言；积极倾听员工的发言；恰当地使用肢体语言；保持理性，避免情绪化行为；减少沟通的层级等。增进员工之间、上下级之间的互相了解，增强领导工作的透明度，调节人际关系，提高士气。

（4）关注员工身心健康，做好职业压力与员工情绪的管理。管理者不仅要关注员工的生理健康，提高员工的身体素质，同时也要成为员工心理健康的守护者，为员工提供一个能够让其心情舒畅的工作环境。如合理安排员工的工作量和工作时间；通过开展员工体育趣味竞赛，调动员工参加体育锻炼的积极性；定期为员工进行健康检查，办理医疗保健卡；为员工举办健康知识讲座，普及健康保健知识；为员工提供合理的营养工作套餐；建立“积极、开放、宽容、乐观”的幼儿园文化氛围；建立“透明、公平、公正、公开”的竞争机制；建立上下级间畅通的沟通渠道；建立员工心理咨询室、为员工提供心理帮助；及时发现并指导员工正确面对遇到的问题。关心员工的身心状况，及时发现存在的问题，不仅仅是为了工作效率的提高，更是一种人文关怀的体现。

（5）改善幼儿教师的薪酬体系。在增加幼儿教师自主权的同时，也要改进幼儿教师的薪酬体系。一般而言，员工的薪酬包括以下五部分：基本薪酬、奖金、津贴、福利、保险。薪酬作为分配价值形式之一，设计时应当遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平及可持续发展的原则。

①内部公平性。按照承担的责任大小，需要的知识能力的高低，以及工作性质要求的不同，在薪资上合理体现不同层级、不同职系、不同岗位在幼儿园中的价值差异。

②外部竞争性。保持幼儿园在行业中薪资福利的竞争性，吸引优秀的人才加盟。

③与绩效的相关性。薪酬必须与幼儿园、团队和个人的绩效完成状况密切相关，不同的绩效考评结果应当在薪酬中准确地体现，实现公平，从而最终保证幼儿园整体绩效目标的实现。

④激励性。薪酬以增强工资的激励性为导向，通过动态工资和奖金等激励性工资单元的设计，激发员工工作积极性；另外，应设计和开放不同薪酬通道，使不同岗位的员工有同等的晋级机会。

⑤可承受性。确定薪资的水平，必须考虑幼儿园实际的支付能力，薪酬水平必须与幼儿园的经济效益和承受能力保持一致。人力成本的增长幅度应低于总利润的增长幅度，同时应低于劳动生产率的增长速度。用适当工资成本的增加引发员工创造更多的经济增加值，保障出资者的利益，实现可持续发展。

⑥合法性。薪酬体系的设计应当在国家和地区相关劳动法律法规允许的范围内进行。

⑦可操作性。薪酬管理制度和薪酬结构应当尽量浅显易懂，使得员工能够理解设计的初衷，从而按照幼儿园的引导规范自己的行为，达成更好的工作效果。只有简洁明了的制度，流程操作性才会更强，有利于迅速推广，同时也便于管理。

⑧灵活性。幼儿园在不同的发展阶段和外界环境发生变化的情况下，应当及时对薪酬管理体系做出调整，以适应幼儿园发展的要求和环境的变化，这就要求薪酬管理体系具有一定的灵活性。

⑨适应性。薪酬管理体系应当能够体现幼儿园自身的业务特点，以及幼儿园性质、所处区域、行业的特点，并能够满足这些因素的要求。

总之，薪酬体系设计必须遵照以上九项原则，细致入微地开展一系列工作，才能使方案切合实际且具有广泛的接受程度及良好的可实施性。

（6）促进员工专业成长，提高员工的工作能力和工作绩效。一是充分识别员工的潜能，了解员工的基本情况、个人特长和优点、缺点，让适当的人走上适当的岗位。二是为员工创造良好的成长环境。三是完善培训制度，创造培训机会。四是为员工的职业生涯提供良好的规划平台。五是完善绩效管理，提高员工业务水平，激励员工。虽然幼儿园有不同性质的工作，比如教师、保育员、炊事员、保健医生、财会、行政人员等，但是对员工绩效考核的内容基本是一致的，包括以下五个方面：职业道德（纪律性、责任感、积极性等）、专业能力（专业学识、业务技术、人员开发等）、工作态度（出勤、奉献精神等）、工作绩效、个性适应性。绩效管理是人力资源管理的核心内容，成功的绩效管理，能够提高员工的业务水平，发掘潜能，有效进行员工激励，有助于员工进行职业生涯规划，有利于幼儿园人力资源的规划与幼儿园的长期发展。绩效管理包括目标设计、过程指导、考评反馈、激励发展四个方面，而且这四个方面是循环的。

2.财务资金管理风险

资金链断裂也是幼儿园常见的风险之一。不管是大幼儿园还是小幼儿园，都有遭遇资金危机的可能性，因此在幼儿园经营中，必须学会与资本“交朋友”。幼儿园的经营者和管理者应从以下方面提升自己：

首先，经营者需具备基本的法制和财务素养，能够透过各种报表（资产负债表、月比较表、利润表、损益分析表、现金流量表等）了解经营状况，重点关注现金流量、营运效率经营风险、潜在危机等。

其次，经营者应该具备发现财务问题和解决财务问题的能力。一般民办幼儿园都是采用小企业会计制度。传统会计中所涉及的资金来源和资金占用式的分类已被现行的、适用的资产、负债等六大会计对象式的分类所取代，此六大要素为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润。此六者构成了企业财务的全部内容，经营者要明白这六者的组成和相互关系。

最后，建立和完善内部控制体系，确保幼儿园资金安全完整、正常周转和合理使用，提高资金的使用效率，加强幼儿园财务资金的管理。体现在建立事前防范（建立严格的审批手续、授权批准制度）、事中控制（账实盘点控制、库存限额控制、实物隔离控制）、事后监督（注重信息反馈）等三个主要环节的内部控制体系。

3.安全风险

安全是健康的保证，各种各样的安全工作最重要的目的就是为了保证幼儿的生命安全。在《幼儿园教育指导纲要（试行）》中也明确提出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”幼儿园的安全工作主要包括园舍设施安全、防火防毒安全、饮食卫生安全、日常活动安全、体育运动安全等。安全贯穿在幼儿园的一日活动的各个环节。各种传媒也曾报道过发生在幼儿园的各类涉及安全的事件，如食品安全问题、意外伤害、突发灾害、突发暴力侵害等问题，经济赔偿是幼儿园面临安全问题时的最大经营风险。