提高计划生育家庭发展能力

2023-07-30 理论教育版权反馈

【摘要】：二是统筹协调相关部门做好计划生育优先优惠政策与各项普惠政策的衔接。

家庭是社会的细胞，是社会政策和现代公共服务的重要载体。社会和谐也体现在家庭幸福上，提高家庭发展能力，给予家庭发展上更多政策倾斜，已经成为各国积极应对家庭变化对经济社会影响的普遍行动。我国在创新社会管理和人口计生工作发生深刻变化的新形势下，家庭发展能力问题也越来越受到重视。因此，我们以计划生育家庭为立足点，照顾计划生育家庭，尤其是对困难计划生育家庭、独生子女伤残或者死亡家庭给予更多帮扶，真正做到保护家庭权利、推进社会性别平等、满足儿童发展需求、丰富文化生活、提供合理就业指导、加大创业扶持力度，进一步增强政府在家庭事务中的职能，以此来提高家庭幸福指数。

（一）建立健全家庭发展政策，切实维护计生家庭权益

各相关部门职责要划分清楚，整合现有的政策资源，形成有利于人口和计划生育工作、有利于计生家庭的政策保障体系。一是全面落实各项法律规定的计划生育优先优待政策，能享受到的绝不错过，建立科学的扶助标准动态调整机制。二是统筹协调相关部门做好计划生育优先优惠政策与各项普惠政策的衔接。近些年，我国出台了一系列惠农政策，如新型农村合作医疗保险、新型农村养老保险、就业培训与指导、创业支持、扶贫开发等，在执行过程中要充分考虑对人口与计划生育这一基本国策的影响，要使计划生育家庭优先分享改革发展的成果。三是要广泛开展帮扶救助活动，目前几乎是政府单一扶持救助，我们要有效整合政府、企业、社会等各个方面的资源，加大对计生家庭的扶持力度，切实维护计生家庭的核心权益。

（二）不断提高计生家庭服务水平

对于计划生育家庭来说，对风险进行规避具有一定的必然性和可行性。计划生育手术产生的一系列问题不仅是家庭本身的问题，也是一个不容忽视的社会问题。因此，国家可以就经济发展状况，社会资源数量以及环境的发展程度等因素进行统筹，对现存问题进行改进。本节从以下两个方面进行论述。一是提高计生家庭优生优育能力。对于我们来说，有些伤害是不可预测无法防范的，但是有一些可事先通过科学有效的方法来防止悲剧的发生。长久以来，我们都在尝试如何做好优生优育，提高下一代整体素质，生一个健康的宝宝是天下所有父母共同的心愿。但在现实生活中不孕不育问题却比较突出，许多家庭却束手无策，所以政府要对他们进行科普教育，大力实施国家免费孕前优生健康检查服务项目，重视婴幼儿的早期教育，提高人口素质，尤其是对计生家庭要给与一定的政策倾斜，以此提高计生家庭优生优育的能力。二是提高计生家庭健康发展能力。我们可以成立家庭健康知识保健服务中心，通过围绕家庭健康开展不同的服务活动，加强科普教育，以此来增强家庭健康保健知识。为了使服务更加规范，还可以专门建立家庭健康档案，进行跟踪服务，在经济比较发达的沿海地区，可以优先免费给计生家庭开展健康体检，经济欠发达的地区也应该给予计生家庭不同程度的减免费用。开展各种教育活动，比如家庭保健、儿童以及青春期教育、生殖健康、中老年保健知识等，以此提高家庭的自我保健意思，促进家庭身心健康。

（三）提高计生家庭养老能力

随着第一代实行计划生育的父母陆陆续续进入老年期，计划生育家庭养老问题已经成为人们关注的焦点。我国人口老龄化正在加速，将逐渐出现“一高、两大、两低”的特征，所谓“一高”就是高速，“两大”就是基数大、差异大，“两低”表现为社会养老水平低、自我养老的社会意识低。相对于多子女家庭，计生家庭养老面临更大的风险，尤其是独生子女伤残的计生家庭，不仅给老人心理带来巨大的创伤，而且还面临老无所养的局面，这已经很难通过自身的能力得到有效解决。由于区域经济发展不平衡，造成了我国劳动力大规模的流动，尤其是对于计生家庭来说造成了巨大影响，空巢老人既要自我照顾，还要隔代抚养，加之外出子女很难尽好赡养义务，过多的经济压力和心理负担使这些老人承受巨大压力和伤害。因此，要通过宣传倡导、制度，促进养老模式趋于多样化。鼓励男到女家落户，逐步实现儿女“两头住”、自养、政府补贴集中供养以及参加社会养老保险政府给予补贴等多样化的养老模式，对计划生育家庭的贫困老人，更是要加大政府公共财政投入，对他们进行生产帮助、生活照料、精神慰藉等，达到为计生家庭提供坚强的物质保障和精神慰问，使他们感受到实实在在的好处^[5]。

（四）对计生家庭创业进行扶持

优先对计生家庭创业支持，以此增强计生家庭发展能力。为计生家庭科学分析，选择合适的创业项目；相应地开展实用技术培训，提高专业技能，选调相关专业人员与计生家庭一对一进行帮扶指导，无偿提供技术支持；银行在发放小额贷款时，可优先考虑有项目的计生家庭，与其他相关的金融部门联合，提供政府贴息的计生家庭创业贷款；在专业合作组织中，可以优先吸纳计生家庭为会员，第一时间为他们提供政策以及完整的信息等帮扶。

（五）对计生家庭子女教育进行减免

近几十年中国社会已经发生了翻天覆地的变化，已经由过去的计划经济时代转向市场经济时代，社会经济高歌猛进，竞争压力与日俱增，对人才的需求也不断增加，这就需要我们具备较高的综合素质。因此提高独生子女的教育水平无疑是给自己增加了筹码。政府应该做好计生家庭子女中、高考加分工作，对独生子女就读小学、中学、高中、大学给予不同程度的生活补助费，尤其是对品学兼优的贫困独生子女要大力实施关爱行动，动员社会资源进行资助。加大职业技术教育、成人教育培训力度，减免参加后期教育培训的计生家庭的相关经费。

总之，只有人口计生部门牵头，社会相关部门共同参与，有政策给政策，有钱出钱，有力出力，社会各界都来支持，才能建立完善计生家庭发展的长效工作机制。

提高计划生育家庭发展能力

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