公共政策制定与实施决策协调机制的完善

2023-07-30 理论教育版权反馈

【摘要】：为了避免普惠政策对计划生育利益导向政策的冲击，消减利益导向政策的导向作用，防止政出多门，分散无序、多头管理，职责交叉、条块分割的现象，必须建立健全政策制定与实施的决策协调机制。

为了避免普惠政策对计划生育利益导向政策的冲击，消减利益导向政策的导向作用，防止政出多门，分散无序、多头管理，职责交叉、条块分割的现象，必须建立健全政策制定与实施的决策协调机制。

第一，建立统筹领导的工作机构和工作协作机制。各部门要有“大人口”意识，要整合各部门资源，构建“党政牵头、部门负责、社会参与”的人口和计划生育利益导向工作与普惠型政策协作机制。各地要党政牵头，坚持一把手亲自抓，加强组织领导。组织机构要定期召开工作协调会、督办会、总结会，协调相关部门齐抓共管。各级政府和有关部门制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施，要统筹考虑，互相协调，有利于人口和计划生育工作。

第二，健全政策制定征求意见机制。民政部门、教育部门、国土与资源部门、财政部门、社会保障部门等部门在制定出台与人口相关政策措施时，都必须事先征求人口计生部门的意见，使人口计生部门从政策制定的源头参与，及时提出有关的意见和建议，在政策源头上最大可能地避免冲突，由事后控制处理向事先衔接协调转变。

第三，完善政策实施的配合机制和共享平台建设。政策制定和出台后，必须要具体明确执行中各相关部门的职责，把责任落实到相关部门，确保有序运行，确保实施效果。为了使各部门之间配合协作，可以建立农村人口的信息共享平台建设。通过信息共享平台，可以最大限度把计划生育工作和普惠型惠农政策有机地融为一体，减少冲突。其他部门在实施各种优惠政策时，就能了解享受该政策的目标人群以及规模大小，测算出政策出台的覆盖面，对运行成本和收益都有很大的决策参考作用。此外，信息共享也可以减少计生家庭在办理各种政策过程中要付出的成本。总之，各部门间应积极沟通，共同协商，以及时摆正各个政策的导向，实现各政策的社会效益最大化和计生家庭利益的最优化。

【注释】

[1]《中国社会保障制度总览》编辑委员会.中国社会保障制度总览[M].北京：中国民主法制出版社，1995.

[2]朱燕.西方国家社会福利政策变迁及其对我国的启示[D].南京：南京师范大学，2008.

[3]安东尼·吉登斯.第三条道路：社会民主主义的复兴[M].北京：北京大学出版社，2000.

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[5]王章佩.轨迹与特征：美国社会福利政策的演变[J].成都行政学院学报，2004（2）.

[6]杨敏、郑杭生.西方社会福利制度的启示与反思[J].华中师范大学学报，2013（6）.

[7]朱燕.西方国家社会福利政策变迁及其对我国的启示[D].南京：南京师范大学，2008.

[8]杨敏、郑杭生.西方社会福利制度的启示与反思[J].华中师范大学学报，2013（6）.

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[10]吴永波、吴永斌.农村计生贫困人口问题现状分析及解决路径选择[J].重庆电力高等专科学校学报，2008（3）.

[11]姜彩芬.面子文化产生根源及社会功能[J].广西社会科学，2009（3）.