相对于计生特扶制度的覆盖范围仅仅是计划生育特殊家庭，最低生活保障制度则适用于所有公民。将农村最低生活保障制度作为普惠型公共政策的代表性制度，与计生特扶制度进行对比有助于明确计划生育利益导向政策与普惠型公共政策之间的共性与差异，为两项政策的衔接研究提供案例支持。与此同时，计生特扶制度标准和农村最低生活保障制度标准随着武汉市经济建设提升也在逐年提高。......
2023-07-30
农村计生特扶政策和动态变化研究
【摘要】：以独生子女伤残死亡计划生育家庭特别扶助制度为代表的计划生育“两项制度”便是其中具有代表性的计划生育帮扶性政策。计生特扶政策充分体现了我国政府对计划生育家庭生活水平与生活状态的热切关注与亲切关怀，切实反映了我国政府执政过程中“以人为本”的根本宗旨。
自从1982年“计划生育”被定为我国的基本国策以来，中国政府及卫生、计生和民政等相关部门时刻关注着我国计划生育家庭的生活水平与生活质量，并不断出台和试点新的公共政策，从而维护计划生育家庭的总体利益。以独生子女伤残死亡计划生育家庭特别扶助制度（以下简称计生特扶制度）为代表的计划生育“两项制度”便是其中具有代表性的计划生育帮扶性政策。2002年，《中华人民共和国人口和计划生育法》中明确提出“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助”，并指出各地区结合自身社会、经济发展水平制定相应的实施办法。根据新计划生育法的要求，我国省市自治区，在地方新修订的《人口与计划生育条例》中提出了对“独生子女意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭给予特别扶助”的具体政策。例如：北京市和黑龙江省规定，对父母年满49周岁的计划生育特殊家庭，参照本地区人均收入和消费水平给予一定金额的经济帮扶；内蒙古自治区的政策中，对父母年龄则没有具体限制，只要是符合条件的家庭即可获得一次性扶助资金；河北省规定独生子女死亡或被鉴定为三级以上的残疾，其父母不再生育和收养子女的，从女方年满49周岁起，给予每人每月不低于200元的特别扶助金；安徽省规定终身无子女或领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，按100%发给退休金。山东省实施的办法是：独生子女不幸死亡、未收养其他子女，且享受最低生活保障的家庭，给予高出最低生活保障线1/3的贫困补助。[3]但这一时期仍然是由各省市自治区自行制定、实施针对独生子女伤残或死亡家庭的扶助政策，国家对扶助方式与方法、扶助的标准制定、扶助对象的选择与界定、国家财政和地方财政扶助资金的支付方式等方面并未作出明确的规定，从而致使在一些经济较为贫困的县市地区，该项政策基本处于形同虚设的状态或因为扶助标准过低而未起到该项政策的预期作用。
2006年底，中共中央国务院颁布的《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》再次强调要“积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助”、“对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助”。2007年，国家人口计生委、财政部联合印发了《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案》，要求从2007年开始在我国东、中、西部10个省（市）开展计划生育家庭特别扶助制度试点工作，对“独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止”。该项制度于2008年下半年在全国普遍推行实施。
计生特扶政策充分体现了我国政府对计划生育家庭生活水平与生活状态的热切关注与亲切关怀，切实反映了我国政府执政过程中“以人为本”的根本宗旨。
- 详细阅读
-
湖北省新型农村社保与计生政策衔接问题研究详细阅读
（一）各地工作进展不够平衡虽然湖北省新型农村养老保险工作在有条不紊中向前发展，但其发展不平衡。由于新型农村社会养老保险具体落实的是县级政府，因此县级财政的责任重大，这对许多经济不发达的县（市、区）来说，财政负担过重。这些因素都将会影响新型农村社会养老保险制度的良性发展。......
2023-07-30
-
湖北省农村养老保险制度与计生政策衔接研究详细阅读
对湖北省13个新型农村社会养老保险试点县（市、区）新农保制度和人口计划生育政策相衔接状况进行总结，现状如下：（一）大力宣传，效果显著自新型农村社会养老保险试点工作实施以来，湖北省各级政府注重落实情况，各部门紧密配合，各司其职，新型农村社会养老保险试点工作得以稳步向前推进。......
2023-07-30
-
计生利益导向政策与普惠公共政策衔接研究详细阅读
自2010年2月湖北省将赤壁市等13个县（市、区）作为新型农村养老保险与计划生育利益导向政策相衔接的试点县（市、区），赤壁市就积极响应国家号召并根据本市的实际情况制定相关政策，取得了不错的成效。......
2023-07-30
-
湖北省新型农村社会养老保险与计生利益政策衔接详细阅读
尽管如此，社会养老保险制度作为一项复杂的、综合性强的、利益关系敏感的、涉及社会稳定和发展的重大社会举措，理论上的研究和指导还是必要的。随着西方国家人口老龄化现象日趋严重，各国开始对养老保险制度进行改革，以便确定适合本国国情的可持续发展的制度模式。对中国农村社会养老保险制度理论进行系统研究就很有必要。国内学者对农村养老保险制度的可行性持有不同的观点。......
2023-07-30
-
美国农村教师补充政策研究：价值、定义和影响详细阅读
政策也被称为公共政策，其定义多种多样。黄明东认为，教育政策是某个政治系统在特定历史时期为实现某种教育发展的目标和任务而进行的教育决策的过程。刘复兴则指出，教育政策乃是为调整教育领域中的社会问题与社会关系，由政府及其机构和官员主导制定的公共政策。此外，还有的定义强调教育政策的价值负载，如林小英的定义。......
2023-10-16
-
计生管理部门创新思路，融入政策研究详细阅读
但我国很多省市计生部门创新思路主动出击，主动加强与多个相关部门联系，积极加强人口与计划生育利益导向机制建设，确保计生家庭的优先优待得到真正落实。伊春市人口计生委抓住机会，与试点区县相关部门进行协商，为广大计划生育家庭争取优惠政策。据统计，伊春市进行林权制度改革的五个试点区县共有3804户计划生育家庭参与林改，各区局为参与林改的计生户提供无息贷款3252.67万元、低息贷款471万元。......
2023-07-30
-
美国农村教师补充政策研究结果详细阅读
而数据资料表明，无论在数量或质量上，美国农村教师的配置难以令人满意。（一）数量上的问题从数量来看，美国农村教师不仅总量不足，而且现有的教师还会因各种原因流失一部分。例如，一项调查发现，美国中部的农村高中学校中有33%面临特殊教育教师短缺。[43]美国农村教师短缺的状况在NCLB法案的高质量教师标准出台后更为突出。数据显示，美国的教师流动并不处于一种健康状态。......
2023-10-16
相关推荐