生产投资型计生扶贫模式的研究与实践

2023-07-30 理论教育版权反馈

【摘要】：这种模式是县计生部门与扶贫办通过考察当地乡镇中发展较好的民营企业，把项目资金以入股的形式投入到这些企业中，从而参与企业经营与分红，并且和企业签订合同，“以企反哺”让贫困计生家庭劳动力就近参加企业培训并入厂就业。

（一）企业入股，以工代赈模式。这种模式是县计生部门与扶贫办通过考察当地乡镇中发展较好的民营企业，把项目资金以入股的形式投入到这些企业中，从而参与企业经营与分红，并且和企业签订合同，“以企反哺”让贫困计生家庭劳动力就近参加企业培训并入厂就业。同时，把每年所得的企业分红再次用于计生贫困家庭，帮助其解决养老和医疗等方面的问题。这种模式一方面为当地民营企业提供了一部分发展资金，另一方面帮助解决了计生贫困家庭的就业问题。黑龙江省七台河市茄子河区利用这种模式，坚持村企联建，推行“以企反哺”模式，各村向企业提供废弃地、劳动力以及优质农副产品，企业则先后投入1000多万元用于村室建设、环境整治和扶贫救助，解决了1300多个计生贫困家庭劳动力就业问题，促进了计生贫困家庭脱贫致富。^[22]

（二）经济实体带动模式。由县计生与扶贫部门帮助广大计生贫困户成立小实体或小企业，开发利用本地资源进行生产经营，坚持利益共享，风险共担。广西龙胜各族自治县对景点周边计生家庭给与扶贫贷款，发展农家乐旅游，到2010年对金江村先后发放贷款60万元，帮助137户计生家庭参与农家乐旅游，村年接待游客8.9万人次，集体经济收入达28.6万元，人均纯收入4280元。山东枣庄山亭区发展村级经济合作组织，创新成立土地、渔业、冬枣、红椒、板栗等不同类型的专业合作社，大打绿色生态品牌，发展村级经济实体。截至2011年，全区共有农村经济专业合作社136家，入社群众8万多人，人均年收入增加8000元以上。^[23]这种模式试验成功会给当地带来十分可观的经济收益，但是需要比较充足的资本，要求计生户具备一定的经营管理经验，并不适用于所有计生贫困家庭。

（三）针对计生贫困户的“小额贷款项目”。这种模式为计划生育贫困户提供种、养、加、销等项目服务，采取“信用社降息、县财政贴息、乡村级担保”的方式，组织计划生育贫困户的致富贷款项目。这种模式直接将项目资金落实到户，帮扶发展生产，在资金、技术、生产和销售上予以扶持。并且在原项目户取得了一定的经济效益，掌握了技术手段之后，扶持帮助新一批项目户，进行项目推广。河北省按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的工作思路，据2010年评估数据显示，近五年省财政投入贴息资金800万元，地方配套875万元，年贷款利率0.6%～1.3%不等，共计贷款1.7亿元，扶持了1.6万个计生贫困户开展项目，平均每户发放贷款9590元，被扶持户由受助前年人均收入1712元提高至受助后年人均收入3010.3元，增收幅度为75%，脱贫率90%，达到小康率为35.6%，效果显著。^[24]

生产投资型计生扶贫模式的研究与实践

相关推荐