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2023-07-30
施工图设计文件审查－建设法规
【摘要】：施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。
施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
1.审查机构
施工图审查机构负责施工图审查的具体工作。施工图审查机构是不以营利为目的的独立法人。
建设单位应当将施工图送审查机构审查。建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。
依据2013年8月1日实施的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，审查机构按承接业务范围分两类：一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查，业务范围不受限制；二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。
（1）一类审查机构的条件
一类审查机构应当具备下列条件。
①有健全的技术管理和质量保证体系。
②审查人员应当有良好的职业道德；有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。
③在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于7人，建筑专业不少于3人，电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于7人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于7人。
承担超限高层建筑工程施工图审查的，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。
④60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数量的1/2。
⑤注册资金不少于300万元。
（2）二类审查机构的条件
二类审查机构应当具备下列条件。
①有健全的技术管理和质量保证体系。
②审查人员应当有良好的职业道德；有10年以上所需专业勘察设计工作经历；主持过不少于5项中型以上房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。
③在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于3人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。
④60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数量的1/2。
⑤注册资金不少于100万元。
2.送审施工图需要提交的材料
建设单位应当向审查机构提供下列资料并对所提供资料的真实性负责：
①作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
②全套施工图。
3.审查的内容
审查机构应当审查施工图的下列内容：
①是否符合工程建设强制性标准；
②地基基础和主体结构的安全性；
③是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；
④勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
⑤法律、法规、规章规定必须审查的内容。
4.审查时限
施工图审查原则上不超过下列时限：
①大型房屋建筑工程、市政工程为15个工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日；
②工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。
以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。
5.审查结果
审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理。
①审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内，将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。
②审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因。同时，应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门。
施工图退还建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构复审。
6.对审查机构的监督
县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：
①是否符合规定的条件；
②是否超出范围从事施工图审查；
③是否使用不符合条件的审查人员；
④是否按规定的内容进行审查；
⑤是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
⑥是否按规定填写审查意见告知书；
⑦是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；
⑧是否建立健全审查机构内部管理制度；
⑨审查人员是否按规定参加继续教育。
县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料，并将监督检查结果向社会公布。
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