首页 理论教育比较《曼德拉规则》中的女性受刑人条款与美国女子监狱制度

比较《曼德拉规则》中的女性受刑人条款与美国女子监狱制度

【摘要】:美国现在的监狱制度也是秉承男女分离监禁的原则,将男性受刑人和女性受刑人分开监禁。不过,美国也有男女混合监狱,同一监狱中同时监禁男性受刑人和女性受刑人,甚至并非完全隔离,特别是具有共同活动的场所,这与《曼德拉规则》的规定不同。美国女子监狱制度也有相关的规定,特别是联邦要求应当提前将快要生产的女性受刑人安排进监狱外的医院生产。

2015年,联合国为了提高囚犯待遇,通过A/70/490号决议对《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》进行了修订,又被称为《曼德拉规则》。《曼德拉规则》虽然不是专门针对女性受刑人所制定的国家条约,但其中也有部分关于女性受刑人的特殊规定,因此,本书在此将这部分内容与美国女子监狱制度的相关规定进行比较。

第一,关于男女分离关押制度的规定。《曼德拉规定》第11条规定,由于不同类型的囚犯之间存在差异,因此应当“将男性犯罪者和女性犯罪者拘禁于不同监所;兼收男性犯罪者和女性犯罪者的监所应与分配给女性犯罪者的房舍彻底隔离”。美国现在的监狱制度也是秉承男女分离监禁的原则,将男性受刑人和女性受刑人分开监禁。不过,美国也有男女混合监狱,同一监狱中同时监禁男性受刑人和女性受刑人,甚至并非完全隔离,特别是具有共同活动的场所,这与《曼德拉规则》的规定不同。

第二,关于产前与产后照顾和治疗的规定。《曼德拉规则》第28条规定,女子监狱应特别提供各种必需的产前和产后照顾和治疗,应当尽可能将受刑人安排在监狱外的医院生产,如果在监狱内生产婴儿,则不应当在出生证内注明出生具体地点。美国女子监狱制度也有相关的规定,特别是联邦要求应当提前将快要生产的女性受刑人安排进监狱外的医院生产。但是,美国各州立监狱和地方监狱对此规定得比较粗糙,忽略了对女性受刑人的产前和产后照顾与治疗。

第三,关于单独监禁的规定。《曼德拉规则》第45条规定,在涉及妇女儿童的情况下禁止使用单独监禁或者类似措施,没有任何例外的情况。但是,在美国,单独监禁仍然是一种比较常见的惩戒措施,只是规定在女性受刑人怀孕的情况下才原则性地禁止适用。由此可见,《曼德拉规则》规定的禁止范围要远大于美国女子监狱的相关规定。

第四,关于性别适宜性的规定。《曼德拉规则》第81条规定,在同时关押男性与女性受刑人的监狱中,应当由女性工作人员管理女性受刑人,并全部保管女性部门的所有钥匙;在没有女性工作人员陪同的情况下,男性工作人员不能进入女性受刑人部门;女性受刑人的照料、监督都应当由女性工作人员实施,但医生和教员可以例外执行其职责。而美国女子监狱的相关制度并没有相关限制男性工作人员的做法,虽然有人建议女子监狱应当全部由女性工作人员管理,但实际上,女子监狱仍然有很多男性工作人员,而这也正是美国女子监狱经常发生工作人员性侵受刑人情况的原因之一。