基于此,美国政府下决心要通过立法整治性侵问题。表20美国司法部防止、调查和应对监狱强奸规则续表各州可以选择是否遵守《2003年监狱强奸消除法》。2016年,美国国会通过一揽子司法授权法,取消了这种措施选择权。联邦监狱局应当在监狱内设置专门用于安置女性受刑人的办公室。司法部可以设立申诉专员,统一监控联邦监狱机构的下列事项:受刑人的转移;隔离区的使用;脱衣搜查;公民权利侵犯等。......
2023-07-29
美国女性受刑人入狱往往伴随着身体虐待或者性虐等原因,这与男性受刑人有很大不同,女性受刑人这种虐待创伤需要在矫治中被关注。所以,有的州开始通过立法的方式应对由身体虐待或者性虐造成的创伤后果,以求进行有针对性的矫治。比较典型的就是纽约州的《家庭暴力幸存者正义法》(Domestic Vio⁃lence Survivors Justice Act)。该法案力图回应创伤与虐待在女性犯罪行为中所扮演的角色,在2011年开始启动立法,但迄今尚未通过。该法案允许犯罪的家庭暴力幸存者申请针对与其受到的家庭暴力行为直接相关的犯罪的重新量刑,不仅仅是伤害或者杀害虐待者的犯罪行为可以申请重新量刑,那些因为受到虐待者胁迫而从事抢劫、盗窃等犯罪行为的也可以申请重新量刑。换言之,如果该法案通过,法官可以在重新量刑时减少家庭暴力幸存者的刑期或者将其分流到监狱外的替代性设施。其他一些州(例如加利福尼亚州)已经有类似立法,规定在量刑中可以将女性受虐历史作为减轻量刑的要素。[30]
针对女性用品在监狱中提供不足的现象,不少州也开始通过立法来改革女性用品的提供方式和提供数量。例如,马里兰州通过立法规定向州立监狱中的受刑人提供卫生用品。该法案要求马里兰州的监狱向女性受刑人提供足量的、高质量的卫生巾和卫生棉条,并且免费。支持该法案的立法人员表示:“月经卫生用品不应当成为奢侈品,马里兰也必须努力防止不人性化情况的发生,即女性受刑人缺乏卫生必需品……马里兰州目前的法律认为受刑人有权力获得月经卫生用品,但是没有要求这些用品足够便宜和足够量地提供。”[31]而在立法之前,女性受刑人在马里兰监狱中每个月只能获得2片卫生巾,只有从监狱工作中赚得足够的钱或者从家人那里获得资助才可以购买足够的卫生巾。
还有一些州在管理制度上进行了改革,在监狱矫正局专设女性受刑人管理分部对女性受刑人进行专门化的管理。例如,2018年,伊利诺伊州通过立法对女性受刑人的管理进行改革,由专门设立部门对其进行管理。该州1479号立法要求伊利诺伊州矫正局(Illinois Department of Corrections)对女性分部设置一个专门的行政主管,纳入性别回应性项目(gender-responsive programming),以应对特殊挑战。女性受刑人可以参与专门为其设计的克服入狱之前可能遭受的身体受虐、性虐或者心理虐待以及由此产生的创伤的矫治项目。[32]
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2023-07-29
为了促进女性受刑人的社会复归,美国对与社会衔接的制度进行了改革,提出了一些更能够与社会进行衔接的制度。例如,美国田纳西州怀特县于2017年推出了一项备受争议的“节育减刑计划”,让受刑人无论男女均可自愿接受节育手术以换取减刑30天的“优惠”。怀特县地方刑事法庭法官贝宁斐于2017年5月15日签署新的诉讼程序规则,以推行这项节育计划。......
2023-07-29
可以认为在那个年代,莫舍和巴顿两位监狱长都是杰出女性,为女子监狱的改革作出了重大贡献。但女子教养院总是很难雇用到符合其需求而能胜任此种工作的员工。这种村舍模式早已在少年教养院中得到成功应用,因此也被改革者所倡导。当然,也有部分女子教养院并不认可上述模式,而是仍遵照传统理念在大型的翼状监狱中监禁女性犯罪者。......
2023-07-29
美国各州已经开始尝试进行类似的监禁替代处遇改革,例如俄克拉荷马州的女子康复替代项目就非常典型。在俄克拉荷马州,女性受刑人的监禁率特别高,2011年至2016年间,女性受刑人监禁率共上涨了30%,大部分在监狱中的女性受刑人只是触犯了低级的毒品或者财产犯罪,例如诈骗或者不良信用。虽然在其他州,这些行为也可能会遭到逮捕,但是并不会像俄克拉荷马州那样会被判5年至20年监禁。......
2023-07-29
任何监狱制度的建设都离不开财政的支持,缺乏财政支持的改革有可能成为空中楼阁。因此,在美国女子监狱制度的改革中,也有人提出要进行监狱财政激励,通过财政激励的方式来激发监狱改革的动力。美国有着世界上最多的囚犯,虽然在改革之后罪犯数量有所下降,但是监狱中囚犯的再犯率一直没有下降,始终处于高位状态。图10宾夕法尼亚州受刑人再犯率变化美国宾夕法尼亚州的这项经济激励政策启示了其他州。......
2023-07-29
参与调查的受刑人表示,监狱里急缺经过培训的导师,课程数量也极少。美国宾夕法尼亚州实施的第二次机会佩尔助学金实验计划就是一个非常典型的例子,本书将以该项目计划为例,说明美国女子监狱与社会组织的合作。35岁的奥敦,因为抢劫和殴打他人被关押3年。为受刑人恢复佩尔助学金的倡导人士表示,恢复助学金是为了人道,也是为了财政。......
2023-07-29
事实上,女子教养院改革运动被认为是消灭卖淫活动的有效途径。1910年前后,打击卖淫成了监狱改革的内容之一,与早前改革者强调对“堕落”女性的救赎不同,新改革者着力于预防女性“堕落”。新的女性组织通过接触卖淫或有可能从事卖淫工作的女性,为其提供预防性服务。现在,女子监狱联合会倡导对女性犯罪者判处缓刑或罚金以取代监禁,一些州还设立了女性法庭以审理某些有伤道德风化的犯罪案件。......
2023-07-29
美国女子监狱对管理人员的分类较为明晰,除去狱警外,每个监狱都有大量的专业人员以提供专业服务。一般而言,美国女子监狱的管理人员可以被分为四大部分:监狱核心领导团队、监狱日常管理团队、监狱防卫管理团队、监区管理团队。不过,这份数据没有能够显示相关总体狱警数量以及每个监区心理代表、健康服务代表、教育代表和狱警数量,这些未在管理手册中明示,而本书从美国奥尔德森女子监狱官方网站也并未查到相关数据。......
2023-07-29
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