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美国女子监狱制度研究:立法改革成果

【摘要】:例如,马里兰州通过立法规定向州立监狱中的受刑人提供卫生用品。该法案要求马里兰州的监狱向女性受刑人提供足量的、高质量的卫生巾和卫生棉条,并且免费。例如,2018年,伊利诺伊州通过立法对女性受刑人的管理进行改革,由专门设立部门对其进行管理。

美国女性受刑人入狱往往伴随着身体虐待或者性虐等原因,这与男性受刑人有很大不同,女性受刑人这种虐待创伤需要在矫治中被关注。所以,有的州开始通过立法的方式应对由身体虐待或者性虐造成的创伤后果,以求进行有针对性的矫治。比较典型的就是纽约州的《家庭暴力幸存者正义法》(Domestic Vio⁃lence Survivors Justice Act)。该法案力图回应创伤与虐待在女性犯罪行为中所扮演的角色,在2011年开始启动立法,但迄今尚未通过。该法案允许犯罪的家庭暴力幸存者申请针对与其受到的家庭暴力行为直接相关的犯罪的重新量刑,不仅仅是伤害或者杀害虐待者的犯罪行为可以申请重新量刑,那些因为受到虐待者胁迫而从事抢劫、盗窃等犯罪行为的也可以申请重新量刑。换言之,如果该法案通过,法官可以在重新量刑时减少家庭暴力幸存者的刑期或者将其分流到监狱外的替代性设施。其他一些州(例如加利福尼亚州)已经有类似立法,规定在量刑中可以将女性受虐历史作为减轻量刑的要素。[30]

针对女性用品在监狱中提供不足的现象,不少州也开始通过立法来改革女性用品的提供方式和提供数量。例如,马里兰州通过立法规定向州立监狱中的受刑人提供卫生用品。该法案要求马里兰州的监狱向女性受刑人提供足量的、高质量的卫生巾和卫生棉条,并且免费。支持该法案的立法人员表示:“月经卫生用品不应当成为奢侈品,马里兰也必须努力防止不人性化情况的发生,即女性受刑人缺乏卫生必需品……马里兰州目前的法律认为受刑人有权力获得月经卫生用品,但是没有要求这些用品足够便宜和足够量地提供。”[31]而在立法之前,女性受刑人在马里兰监狱中每个月只能获得2片卫生巾,只有从监狱工作中赚得足够的钱或者从家人那里获得资助才可以购买足够的卫生巾。

还有一些州在管理制度上进行了改革,在监狱矫正局专设女性受刑人管理分部对女性受刑人进行专门化的管理。例如,2018年,伊利诺伊州通过立法对女性受刑人的管理进行改革,由专门设立部门对其进行管理。该州1479号立法要求伊利诺伊州矫正局(Illinois Department of Corrections)对女性分部设置一个专门的行政主管,纳入性别回应性项目(gender-responsive programming),以应对特殊挑战。女性受刑人可以参与专门为其设计的克服入狱之前可能遭受的身体受虐、性虐或者心理虐待以及由此产生的创伤的矫治项目。[32]