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2023-07-29
美国女子监狱电话制度详解
【摘要】：在美国，不同的女子监狱针对电话制度有着不同的具体规定，例如针对电话的设置地址、使用程序等的规定都存在差异。为便于详细了解女子监狱电话制度的具体内容，本书将以缅因州女子监狱为例对女子监狱的电话制度进行详细说明。例如，在缅因州，主要包括但不限于与美国公民自由联盟、缅因州平等司法合作组织、缅因州公民自由联盟、残疾人权利中心、美国有色人种协会法律辩护基金会等机构和组织之间拨打的电话。
在美国，不同的女子监狱针对电话制度有着不同的具体规定，例如针对电话的设置地址、使用程序等的规定都存在差异。为便于详细了解女子监狱电话制度的具体内容，本书将以缅因州女子监狱为例对女子监狱的电话制度进行详细说明。
1.女子监狱电话系统的一般规定
所有的电话都必须通过监狱电话系统进行安排，除非经过监狱长的特别允许。监狱电话不允许拨打接听方付费电话，不允许使用信用卡或借记卡，不允许拨打第三方呼叫电话（three way calling），也不允许参加电话会议，更不允许随意拨打免费电话。对于存在物理缺陷的受刑人，监狱方专门为其准备了特殊服务与设施，以方便满足其特殊的电话交流需求。特别电话服务或设施包括但不限于翻译等。
在接到来自受刑人家庭成员的紧急电话且监狱能够联系到合适的机构确认紧急情况存在时，受刑人的个案管理官或矫正服务官等人会通知受刑人，并且批准特别使用电话，但在受刑人存在针对未成年人的性犯罪等条件时监狱会阻止紧急电话的使用。[11]
受刑人应当注意监区内张贴的电话时间安排表，所有通过监狱电话系统安排的电话都必须在规定的时间内拨打。除非受刑人处于高风险管理、管理隔离或者纪律隔离状态，否则拨打电话的数量不会受到限制，不过监狱方在合理情况下可以决定其他受刑人优先使用电话。所有电话都必须在一定时间内完成。例如，缅因州女子监狱规定电话必须在15分钟以内完成，受刑人必须尊重其他需要使用电话的受刑人。[12]
监狱方不为通过监狱电话系统拨打的电话所涉及的内容负责，无论是否拨打成功。如果受刑人在拨打电话时存在技术性问题，则应当向监狱方提交监狱电话系统故障报告。针对保外就医、入驻中途之家的受刑人，由监狱长决定其拨打电话的权利。
2.女子监狱电话拨打程序
监狱电话系统没有对方付费功能，因此拨打电话必须付费。个人账户中没有存款的受刑人可以通过提交电话补贴申请（Phone Call Allowance Application）和近亲属通电话。监狱方收到申请后会尽快完成审批程序，并书面告知受刑人是否批准其补贴申请。至于具体的补贴标准，不同的监狱所规定的数额存在差异。例如，在缅因州女子监狱，所有的电话补贴申请都必须被提交给受刑人的个案管理官或矫正服务官，如果受刑人账户上的存款额超过10美元，则不属于申请电话补贴的适格申请人。受刑人电话补贴申请得到批准以后，每周在个人账户上就有2.5美元的电话补贴（或者2周5美元），但在任何时候个人账户的金额都不能超过10美元，即以10美元为上限。[13]不过，对于电话补贴，受刑人应当于一定期限内偿还，如果超过一定期限无法偿还，则会从受刑人账户上删除此项债务。例如，在缅因州女子监狱，受刑人的一笔电话补贴基金将在受刑人账户上存在6个月时间，期间将用受刑人账户上收到的资金进行抵偿，如果超过6个月，则该笔债务就会被消除。但其他笔电话补贴将继续存在于受刑人账户。[14]受刑人的电话补贴只能被用于给近亲属拨打电话，近亲属包括配偶、家庭伴侣、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女，无论其是基于血缘、收养、寄养还是通过婚姻而形成的近亲属关系。
在特殊情况下，受刑人可能存在拨打电话的限制名单，受刑人会被禁止拨打限制名单上的电话号码。这些情形主要包括：受刑人因实施针对未成年人的性犯罪或虐待行为而被定罪，或从其他途径确认受刑人存在该类行为；监护令、保护令等法院命令禁止受刑人与某人联系；受刑人亲权被终止；因为任一人的缓刑条件而被禁止与另一人进行联系；监狱长可以在合理怀疑允许电话将可能有助于犯罪行为实施或违反监狱规则或对监狱内的人身安全、安保或秩序管理造成风险时禁止受刑人与另一人电话联系；监狱长可以在合理怀疑受刑人或他人违反或将违反电话程序时禁止受刑人与他人电话联系。
3.电话终止和电话权暂停
可以基于监狱内的人身安全、安保或秩序管理造成风险等原因终止受刑人正在拨打的电话。在受刑人的行为造成前述电话终止时，监狱长可以决定是否暂时剥夺或限制受刑人拨打电话的权利。如果受刑人拨打电话的权利被暂时剥夺或受到限制，则会收到监狱方的书面通知。
4.法律电话
所谓法律电话就是受刑人与其律师或法律辩护组织之间拨打的电话。例如，在缅因州，主要包括但不限于与美国公民自由联盟、缅因州平等司法合作组织、缅因州公民自由联盟、残疾人权利中心、美国有色人种协会法律辩护基金会等机构和组织之间拨打的电话。[15]法律电话是保密电话，受刑人可以向监区工作人员提交相关申请，由监狱决定是否批准。法律电话的时间长度一般也不受限制，除非监狱工作人员决定有必要允许其他受刑人使用电话。在其他方面，法律电话与一般电话的限制规则相同。
5.电话监管
除法律电话之外，受刑人的一般电话都会被记录和监听。电话内容如果违反矫正部门的政策和程序，则可能成为受刑人从事犯罪行为或给予纪律惩罚的证据。[16]
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