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美国女子监狱与警察部门的关系

【摘要】:要厘清美国女子监狱与警察部门的关系,需要先从结构上弄清美国警察体系的复杂关系。联邦警察主要分属于司法部、国土安全部以及国会警察局,其职能主要是执行联邦法律。这类监狱中的执法人员不属于警察,与警察部门也没有关系,工作人员很多都是保安公司的武装雇员。

要厘清美国女子监狱警察部门的关系,需要先从结构上弄清美国警察体系的复杂关系。美国警察从整体上可以分为联邦警察、州警察和地方(县、市)警察以及学校等特殊区域的警察。

联邦警察主要分属于司法部、国土安全部以及国会警察局,其职能主要是执行联邦法律。国土安全部下属的警察部门主要包括:保护总统、副总统及其直系亲属,其他政府官员及外国使团的特勤局;保护美国飞机、乘客和机组人员进行空中安全防范的联邦空中警察;规范和促进国际贸易,征收进口关税,并且执行美国贸易法律的美国海关及边境保卫局等。司法部下属的警察部门主要包括:保护联邦法院、证人、追捕跨州罪犯、囚犯押送等任务的美国法警局;负责调查、执行三百多个联邦法律或严重威胁国家安全的犯罪行为的联邦调查局;执行有关毒品的法律和法规的缉毒局;负责监狱管理的联邦监狱局;负责烟酒枪支爆炸物等管制品执法的美国烟酒枪炮及爆炸物管理局。公立的28个联邦女子监狱都属于联邦监狱局下属单位,与联邦监狱局之间是上下级关系,联邦女子监狱中的执法人员即属于警察——狱警(Correctional Officers),在监狱、少年管教所和收容所,看守犯人和被管教人员,维护监狱治安,在监狱以外地区没有执法权。在地方上,各州都有自己的警察机构,他们和联邦警察之间不存在隶属和上下级关系,由各州直接领导。各州的公立女子监狱都是由各州矫正局等执法部门管辖,依然属于警察类别。市、县警察机构的数量虽然不少,但是大多规模较小,同时还要负责做好地方的监狱管理工作,有些县的警察局长还兼任监狱的监狱长。

但需要注意的是,虽然从管理机制上看,无论是联邦还是地方,只要是公立的女子监狱就都属于警察执法部门之分支,不过公立女子监狱中并非只有警察一类人员,很多心理咨询人员、医护人员、社工人员、宗教人士、心灵导师、教育人员等均并非警察,而是属于雇员或者社会组织工作人员,甚至还有义工。

此外,对于美国一直存在的私营女子监狱,该类监狱与美国政府之间是通过协议方式合作的。这类监狱中的执法人员不属于警察,与警察部门也没有关系,工作人员很多都是保安公司的武装雇员。