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私营女子监狱与行政介入:美国样本研究

【摘要】:通常情况下私营女子监狱是根据与政府签订的合作协议或承包协议独立运营的。但在发生紧急情况时,政府也有权力强制性介入私营女子监狱的运营。2017年就有议员理查德森调查到私营女子监狱存在严重的公共卫生问题,要求州长直接使用紧急权力介入Gadsden Correctional Facility的运作。但是,理查德森对此并不满意,于是他给州长写信,要求州长动用紧急状态权力,免除Gadsden Correctional Facility的监狱长,由政府接管Gadsden Correctional Facility。

通常情况下私营女子监狱是根据与政府签订的合作协议或承包协议独立运营的。这种协议通常是和矫正局等监狱管理部门签订,但是其日常运营则由其他部门监管。例如,在佛罗里达州,和私营女子监狱Gadsden Correctional Facility签订运营协议的是佛罗里达州矫正局(Florida Department of Corrections),而监督Gadsden Correctional Facility日常运营的却是Departmentof Management Services。但在发生紧急情况时,政府也有权力强制性介入私营女子监狱的运营。这种紧急情况下的介入属于行政部门的特殊权力,并不会被经常利用。

2017年就有议员理查德森(Richardson)调查到私营女子监狱存在严重的公共卫生问题,要求州长直接使用紧急权力介入Gadsden Correctional Facility的运作。理查德森发现Gadsden Cor⁃rectional Facility内C区的284名女性受刑人数个月都没有热水供应,也不能加热,浴室内水流成河,不得不忍受着每天定量供水的痛苦,洗漱池里甚至积满了食物残渣。随后,他将Department of Management Services部门长官乍得·波普尔(Chad Poppell)带到Gadsden Correctional Facility,波普尔在经过调查之后立即更换了定点监管人员(on-sitemonitor)和州的首席监管员(state's chief inspector general),并重新派人调查Gadsden Correctional Fa⁃cility的安保和安全问题。但是,理查德森对此并不满意,于是他给州长写信,要求州长动用紧急状态权力,免除Gadsden Cor⁃rectional Facility的监狱长,由政府接管Gadsden Correctional Fa⁃cility。他在信中要求州长“命令佛罗里达州矫正局安排一个监狱长、安保长官以及其他恢复秩序所必须之人员,翻转Gadsden Correctional Facility内的机制失控”。[5]