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美国女子监狱制度调研:监管流程与特点

【摘要】:美国女子监狱分属联邦、州和地方政府,因此,相应的不同类别的女子监狱就有不同的联邦、州和地方政府管理。联邦所设立的女子监狱由联邦监狱局统一管理,至今已经有28座联邦女子监狱。1907年,美国司法部设立监狱总监管一职,负责监督管理联邦监狱。至此,美国联邦监狱管理体系才正式建立。地方女子监狱一般是由地方政府直接管辖,而实际上,地方女子监狱的数量也最为庞大,换言之,地方政府才是管控女性受刑人的最主要机关。

美国女子监狱分属联邦、州和地方政府,因此,相应的不同类别的女子监狱就有不同的联邦、州和地方政府管理。

联邦所设立的女子监狱由联邦监狱局统一管理,至今已经有28座联邦女子监狱。1891年,美国国会批准了《三监狱法案》(Three Prison Act),授权在堪萨斯州利文沃斯、佐治亚州亚特兰大以及华盛顿州麦克尼尔岛(McNeil Island)三处设立联邦重罪监狱,联邦监狱系统建立。1907年,美国司法部设立监狱总监管一职,负责监督管理联邦监狱。1930年5月30日,国会通过议案批准成立联邦监狱局(Federal Bureau of Prisons),负责管理联邦监狱系统。至此,美国联邦监狱管理体系才正式建立。

各州所设立的女子监狱由各州的监狱与矫正部门管辖,州层面的管辖单位很少被直接称为监狱管理局,而多数被称为矫正局,例如,内华达州管辖州立女子监狱的主管部门被称为矫正部(department of correction),加利福尼亚州管辖州立女子监狱的主管部门被称为加利福尼亚州矫正与复归部(department of correction and rehabilitation)。部分州有统一的监狱系统,将所有州立监狱和地方监狱均交由州统一运作。

地方女子监狱一般是由地方政府直接管辖,而实际上,地方女子监狱的数量也最为庞大,换言之,地方政府才是管控女性受刑人的最主要机关。不过,许多小的县和城市的地方监狱并不实行对男女受刑人的分类关押(也就是说,并不按照犯罪者所犯罪行的类别和其他因素将受刑人关押到不同区域)。除了部分小型地方监狱采取“近距离警戒”,以防控受刑人之间的暴力行为外,其他的监狱并不考虑受刑人的犯罪记录,而是直接将他们关押在同一间牢房中。部分地方监狱占地面积较大,划分为数个不同安全级别的关押区。例如,美国最大的地方监狱是伊利诺伊州库科县的库科县立监狱(Cook County Jail,位于芝加哥市)。[3]该监狱有11个不同的区域,包括一个医疗区和两个女性受刑人区,不同的区域安全级别不同,有开放式的宿舍型牢房,还有超高安全级别的禁闭牢房。在加利福尼亚州,为了防止暴力,县立监狱和加利福尼亚州矫正与康复部中心的受刑人被按照种族、民族和性取向分隔开。