美国女子监狱制度研究：公私划分探讨

美国女子监狱从运营主体来看可以被分为公立女子监狱和私营女子监狱。公立女子监狱即由政府出资建立，并由政府工作人员运营管理，其运营经费等全部来自于政府财政支出。随着20世纪70年代末以来的“毒品战争”和“严打犯罪”政策的实施，美国监狱人口大量增长。由此不仅造成政府财政支出不断上涨，监狱也因为过度拥挤而导致矫治效果下降。因此，私营监狱逐渐兴盛，开始从简单的外包服务发展到完全管理和运营整个监狱。其实，美国监狱私营化最早可以被追溯到美国革命之后对于囚犯监禁和照看工作的外包。到了20世纪80年代，私营化进入了一个快速发展的阶段。1984年，美国矫正公司得到了运营田纳西州汉密尔顿县一所监狱的合同。这是世界上首次出现一国政府将整个监狱的运营外包给私人管理者的情况。之后，美国矫正公司还提议以2亿美元的价码接管整个田纳西州的监狱系统，这引起了公众的广泛关注。基于公共机构雇员的反对和州立法机构持有的怀疑态度，该项交易最终被否决。尽管如此，美国矫正公司以及其他类似的营利性监狱公司在之后仍得以成功扩张。全美的私人公司共运作着264座矫正机构，可容纳约99 000名成人罪犯。其中就有一些私营女子监狱，虽然总体数量不多，但仍旧存在，例如，佛罗里达州唯一的州立私营女子监狱Gadsden Correctional Facilitye就是由Management Training Corp.公司运营，设计床位容量为1544人。

对于监狱的私有化，各界的争论颇多，支持私有化者强调成本的削减，而反对者则强调保障标准，并质疑市场经济运作的监狱会不会导致对囚犯的市场需求（延长刑期以获得低价劳动力）的增加。对于私人监狱的成本效率进行的24项研究得出的评估结果表明，在乐观情况下，无法得出结论，而在悲观情况下，成本效率并无任何区别。^[65]专门针对公立女子监狱和私营女子监狱效果的比较不多，例如，学者查尔斯·洛根（Charles Logan）曾经对公立女子监狱和私营女子监狱的效果进行了比较。其认为，衡量监狱矫治效果的维度包括保安措施（se⁃curity）、安全状况（safety）、秩序状态（order）、管护状态（care）、活动状态（activity）、公正情况（justice）、条件程度（conditions）和管理水平（management）八个方面。因此，其采用八个方面的指标对三个女子监狱进行了比较，即一个私营女子监狱、一个州立女子监狱、一个联邦女子监狱，结果发现州立女子监狱的管护水平更高，而私营女子监狱和联邦女子监狱的公正水平更高。^[66]但是，查尔斯·洛根的研究被学者批评缺乏实证，因为其结果赖以存在的访谈和问卷可能存在私营监狱管理人员的偏见。^[67]美国私营监狱体系多年来饱受争议。近日，美国司法部终于表态，将不再续签私营监狱合同，并逐渐减少对它们的使用，直至最终全部转变。

【注释】

[1]See Tina L.Freiburger，Catherine D.Marcum，Women in the Criminal Justice System，CRC Press LLC.，2015，pp.15～16.

[2]这种处罚措施主要是针对背后随便议论人的女性行为。

[3]See Tina L.Freiburger，Catherine D.Marcum，Women in the Criminal Justice System，CRC Press LLC.，2015，pp.17.

[4]例如“假小子”等术语。参见韩阳：《女性犯罪及监禁处遇》，中国法制出版社2017年版，第19页。

[5]参见韩阳：《女性犯罪及监禁处遇》，中国法制出版社2017年版，第20～21页。

[6]See Tina L.Freiburger，Catherine D.Marcum，Women in the Criminal Justice System，CRC Press LLC.，2015：16.

[7]See Jonathan Strickland，“Are Menmore Violent than Women？”，http：／／science.howstuffworks.com／life／inside－the－mind／emotions／men－more－violent.htm.

[8]参见韩阳：《女性犯罪及监禁处遇》，中国法制出版社2017年版，第20～21页。

[9]See P.E.Tracy，M.E.Wolfgang，Delinquency in Two Birth Cohorts，Springer Press，1991，p.34.

[10]See Tina L.Freiburger，Catherine D.Marcum，Women in the Criminal Justice System，CRC Press LLC.，2015，p.16.

[11]See Melissa E.Dichter，Sue Osthoff，“Women's Experiencesof Abuse asa Risk Factor for Incarceration：A Research Update”，National Resource Center on Domestic Vio⁃lence，2015.

[12]参见韩阳：《女性犯罪及监禁处遇》，中国法制出版社2017年版，第44页。

[13]参见韩阳：《女性犯罪及监禁处遇》，中国法制出版社2017年版，第54～55页。

[14]See M.Chesney－Lind，“Patriarchy，Crime，and Justice：Feminist Criminology in an Era of Backlash”，1Feminist Criminology 2006（4），pp.258～282.

[15]See R.J.Simon，Women and Crime，Lexington，1975.

[16]See F.Adler，Sisters in Crime：The Rise oftheNew FemaleCriminal，McGraw－Hill，1975.

[17]关于斯玛特、克莱茨、鲍克等人理论学说的具体展开可参见E.B.Leonard，Women，Crime，and Society：Acritique of Theoretical Criminology，Longman，1982.

[18]See M.Chesney－Lind，“Patriarchy，Crime，and Justice：Feminist Criminology in an Era of Backlash”，1Feminist Criminology 2006（4）：258～282.

[19]See F.T.Cullen，R.Agnew，Criminological Theory：Pasttopresent，Roxbury.2006.

[20]具体展开可以参见D.M.Britton，“Feminism in Criminology：Engendering the Outlaw”，571The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science，2000（1），pp.57～76.

[21]转引自J.Belknap，The Invisible Woman：Gender，Crime，and Justice，Bel⁃mont，Wadsworth，2001.

[22]See D.M.Britton，“Feminism in Criminology：Engendering the Outlaw”，571 The ANNALS of the American Academy ofPolitical and Social Science，2000（1），pp.57～76.

[23]See D.Steffensmeier，E.Allan，“The Nature of Female Offending：Patternsand Explanation”，In R.T.Zaplin（Eds.），Female Offenders：Critical Perspectives and Effective Interventions，Aspen，1998，pp.5～27.

[24]See M.Chesney－Lind，“Patriarchy，crime，and justice：Feminist criminology in an era of backlash”，1Feminist Criminology2006（4）：258～282.

[25]See M.Morash，Understanding Gender，Crime，and Justice，Sage，2006，p.384.

[26]See M.Chesney－Lind，R.Sheldon，Girls Delinquency and Juvenile Justice，Bro⁃osand Cole Publisher，1992.

[27]See M.Chesney－Lind，“Girlsinjail”，34 Crime＆Delinquency 1988（2），pp.150～68.

[28]See T.Hirschi，Causes ofDelinquency，University of California Press，1969.

[29]See M.D.Krohn，J.LMassey，“Social Control and Delinquent Behavior：An Ex⁃amination of the Elements of the Social Bond”，21 Sociological Quarterly，1980（3），pp.529～543.

[30]See Y.Chen，“Delinquency and Psychological Distress：Effects of Gender and Risk／Protective Factors”，Dissertation，Durham，Duke University，1997.

[31]See T.C.LaGrange，R.A.Silverman，“Low Self－control and Opportunity：Testing the General Theory of Crime as an Explanation for Gender Differences in Delinquency”，37 Criminology，1999（1），pp.41～73.

[32]See E.B.Leonard，Women，Crime，and Society：A Critique of Theoretical Criminology，Longman，1982.

[33]See L.Broidy，R.Agnew，“Gender and Crime：A General Strain Theory Per⁃spective”，34，Journal ofResearch in Crime and Delinquency，1997（2），pp.275～306.

[34]See E.Cauffman，“Understanding the Female Offender”，18 The Future ofChil⁃dren，2008（2），pp.119～142.

[35]See L.Broidy，R.Agnew，“Gender and Crime：A General Strain Theory Per⁃spective”，34，Journal ofResearch in Crime and Delinquency，1997（2），pp.275～306.

[36]See B.A.Koons－Witt，P.J.Schram，“The Prevalence and Nature of Violent Offending by Females”，31 Journal ofCriminal Justice，2003（2），pp.361～371.

[37]See E.Cauffman，“Understanding the Female Offender”，18 The Future of Children，2008（2），pp.119～142.

[38]See B.A.Koons－Witt，P.J.Schram，“The Prevalence and Nature of Violent Offending by Females”，31 Journal ofCriminal Justice，2003（2），pp.361～371.

[39]在英国普通法体系中，推定7岁以下的儿童无犯意，称作“年幼抗辩”（infancy defense），是不可反驳的推定（irrebuttable presumption），故无刑责。7岁至14岁的儿童同样推定无犯意，但可反驳。14岁以上的少年即须为自己犯罪行为负全部刑责。参见王玉叶：“美国少年犯处置制度的演进：Roper v.Simmons案废除少年犯死刑之意义”，载《欧美研究》1998年第12期。

[40]387U.S.1，p16.

[41]参见刘洪峰：“美国少年犯机构化处遇研究”，中国政法大学2017年博士学位论文。

[42]18USC，5031～5042.

[43]一般情况下，大多数司法报告中只统计美国50个州和哥伦比亚特区，不包括海外属地。但这里本书引用的是美国少年司法中心的统计数据。

[44]150 U.S.551（1893）.

[45]例如，某州少年犯的年龄上限是17岁，延长年限是20岁，则某人14岁实施犯罪行为，如果在20岁之前起诉都可以适用少年司法程序。对于不同犯罪类型的少年司法处遇程序而言，延长年限的规定可能不同，在一些州中延长年限还需要少年的同意或者需要经过听证。参见刘洪峰：“美国少年犯机构化处遇研究”，中国政法大学2017年博士学位论文。

[46]此表初始数据来源于刘洪峰博士的研究（参见刘洪峰“美国少年犯机构化处遇研究”，中国政法大学2017年博士学位论文），本书根据2017年、2018年美国各州最新立法数据进行了更新。

[47]See Alyssa Benedict，“Gender Responsive Approaches with Women：Improve Outcomes－Reduce Recidivism Transform Corrections”，Illinois State Commission on Criminal Justice＆Sentencing Reform，2016.

[48]See Alyssa Benedict，“Gender Responsive Approaches with Women：Improve Outcomes－Reduce Recidivism Transform Corrections”，Illinois State Commission on Criminal Justice＆Sentencing Reform，2016.

[49]See The Sentencing Project，“Incarcerated Women and Girls”，The Sentencing Project，2016.

[50]See The Sentencing Project，“Incarcerated Women and Girls”，The Sentencing Project，2016.

[51]See Alyssa Benedict，“Gender Responsive Approaches with Women：Improve Outcomes－Reduce Recidivism Transform Corrections”，Illinois State Commission on Criminal Justice＆Sentencing Reform，2016.

[52]See Alyssa Benedict，“Gender Responsive Approaches with Women：Improve Outcomes－Reduce Recidivism Transform Corrections”，Illinois State Commission on Criminal Justice＆Sentencing Reform，2016.

[53]主要指不采取任何保护措施的性行为。

[54]See Alyssa Benedict，“Gender Responsive Approaches with Women：Improve Outcomes－Reduce Recidivism Transform Corrections”，Illinois State Commission on Criminal Justice＆Sentencing Reform，2016.

[55]SeeWendy Sawyer，TheGenderDivide：Tracking Women's State Prison Growth，Prison Policy Initiative，2018.

[56]SeeWendy Sawyer，“The Gender Divide：TrackingWomen's State Prison Growth”，Prison Policy Initiative，2018.

[57]SeeWendy Sawyer，“The Gender Divide：TrackingWomen's State Prison Growth”，Prison Policy Initiative，2018.

[58]See J.M.Pollock，J.L.Mullings，B.M.Crouch，“Violent Women：Findings from the Texas Women Inmates Study”，21 Jounal of Interpersonal Violence，2006（3），pp.485～502.

[59]See J.M.Pollock，J.L.Mullings，B.M.Crouch，“Violent Women：Findings from the TexasWomen Inmates Study”，21 Jounal of Interpersonal Violence，2006（3），pp.485～502.

[60]See Alyssa Benedict，“Gender Responsive Approaches with Women：Improve Outcomes－Reduce Recidivism Transform Corrections”，Illinois State Commission on Criminal Justice＆Sentencing Reform，2016.

[61]See Alyssa Benedict，“Gender Responsive Approaches with Women：Improve Outcomes－Reduce Recidivism Transform Corrections”，Illinois State Commission on Criminal Justice＆Sentencing Reform，2016.

[62]美国联邦女子监狱的数据来源于美国联邦监狱网站：https：／／www．bop.gov／inmates／custody＿and＿care／female＿offenders.jsp＃female＿facilities，2017年12月4日访问。

[63]See T.R.Clear，G.F.Cole，American Corrections，Wadsworth Publishing Com⁃pany，2000.

[64]包括已经确认属于和被指控属于狱内犯罪黑帮成员的罪犯。

[65]See J.Maahs，T.Pratt，“Are Private Prisons More Cost－Effective Than Public Prisons？A Meta－Analysis of Evaluation Research Studies”，45 Crime＆Delinquency，1999（3），pp.358～371.

[66]See Charles H.Logan，“Well Kept：Comparing Quality of Confinement in Private and Public Prisons”，83 Journal ofCriminal Law and Criminology，1992（3），pp.577～613.

[67]See Judith Greene，“Comparing Private and Public Prison Services and Programs in Minnesota：Findings from Prisoner Interviews”，2 Current Issues in Criminal Justice，2005（2），pp.77～91.