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美国女子监狱特征研究初果

【摘要】:当前的美国女子监狱也存在着对女性矫治需求关注不够的态势,适用于女性受刑人的各种项目或服务——无论是在监狱内或者在复归社会过程中——经常无法满足女性需求,例如,女性受刑人对于职业或教育训练、健康保障、安全住宿、家庭关系重建等方面的需求与男性有着很大差异。[60](三)基于性别回应的风险评估而强化个案管理美国针对受刑人开发了完整的风险评估工具,但是这种风险评估工具一般主要是针对男性而非女性设置的。

(一)女子监狱制度应当基于女性矫治需求而构建

由于女性受刑人与男性受刑人之间在性别上存在着差异,因此矫治需求也存在着差异,女子监狱应当基于女性矫治需求而构建,而不是仅仅将男性监狱的名字换成女子监狱,也不仅仅是将男女受刑人隔离开来,更不是将原来基于男性受刑人而设计的制度体系简单地套用于女子监狱。这样的操作或者可以在短时间内快速建立起看似完整的女子监狱体系,但实际上可能有名无实。当前的美国女子监狱也存在着对女性矫治需求关注不够的态势,适用于女性受刑人的各种项目或服务——无论是在监狱内或者在复归社会过程中——经常无法满足女性需求,例如,女性受刑人对于职业或教育训练、健康保障、安全住宿、家庭关系重建等方面的需求与男性有着很大差异。此外,在女子监狱内部的精神与肉体健康保障上,因为存在着渠道供给不足的问题,因此对女子监狱而言,应当改善和调整监狱体系,使其能够回应女性受刑人的风险与需求,以便促使矫治成功。

(二)女子监狱应当有可靠的分类制度

女子监狱与男子监狱不同,女性受刑人在监狱中的违反行为类型、监狱适应性与再犯情况等与男性受刑人也不相同,而将传统的监狱分类制度应用于女子监狱并不可靠。传统的监狱分类制度与工具是基于男性受刑人而设置的,并没有被证实适用于女性受刑人,但是它们却往往被用于指导女性受刑人的关键性安排。与当前依赖于犯罪行为严重性和犯罪历史要素的传统分类相比,女性受刑人在监狱内的行为违反类型、监狱适应性和再犯率与特殊干预需求的关系更为紧密,但是目前比较缺乏针对这些需求的服务与支持。正如2016年伊利诺伊州刑事司法与量刑改革委员会在一份名为《针对女性的性别回应进路:提升结果与降低再犯的矫正改革》(Gender Responsive Approaches with Women:Improve Outcomes-Reduce Recidivism Transform Corrections)的报告中所指出的:“回应女性特殊风险因素与犯罪进入路径的工具能够为女性受刑人提供更可靠的风险认定以及更为良好的矫治结果预测。”[60]

(三)基于性别回应的风险评估而强化个案管理

美国针对受刑人开发了完整的风险评估工具,但是这种风险评估工具一般主要是针对男性而非女性设置的。例如,COM⁃PAS、LSI等著名的罪犯动态风险评估工具并没有收入女性关键因素,因此也就并不适合对女性受刑人开展动态风险评估。基于性别的风险评估应当包含与性别没有关系的括性别中立因素(gender neutral factors)和与女性具有特殊关联性的性别回应因素(gender responsive factors),性别信息评估非常关注女性的优势与强项,而这些优势与强项能够对女性起到保护作用,并能够抑制矫治过程中产生的负面效果。采取基于性别的风险评估工具能够帮助使用者识别女性受刑人最为显著的需求,从而将这些信息传递给个案管理和服务提供部门,使得针对女性受刑人的个人管理得到强化,矫治效果也会因此得到提升。美国当前比较著名的女性受刑人风险评估工具主要有辛辛那提大学开发的WRNA,Orbis Partners开发的Service Planning Instrument for Women(SPIN-W),Northpointe县开发的COMPAS for Women。

(四)受刑母亲和未成年人子女的需求挑战较大

与男性受刑人不同,女性受刑人中有很多都是母亲,而母亲与子女的关系不同于男性与子女的关系,虽然男性受刑人作为父亲与子女之间也存在亲情维持的问题,但是女性受刑人与子女之间的生养抚育问题是男性受刑人无法比拟的。因此,女子监狱还要特殊关注受刑母亲与未成年子女的问题,很多女子监狱还允许携子入监,从而产生了未成年子女跟随母亲在监狱中一同受刑的问题。这些问题都是女子监狱独有的问题,男性监狱或者未成年监狱都不存在这些问题。这需要女子监狱对女性受刑人与社会、家庭之间的联系问题进行特殊关注,设置特殊措施以有效地帮助女性受刑人接受矫治和回归社会,这些相关措施必须基于导致女性受刑人毒品成瘾或卷入犯罪的贫穷、受虐、受害、选择等因素。也有些机构专门与女子监狱合作解决女性受刑人这方面的问题,例如,美国女性受刑人协会的Matrix复归项目就是帮助面临监禁的女性合理处理自己与家庭的关系,以及在其社区中实现自我满足和成功的生活。[61]