虽然暴恐犯罪与恐怖主义存在着一些差别，但两者在本质上并无异同，因此，对暴恐犯罪种类的划分可以从恐怖主义的类型进行思考。国际上习惯按恐怖主义的行为性质划分，据此可以分为两大类：一类是政府恐怖活动，另一类是非政府恐怖活动。一国政府用恐怖主义手段来对付另一个国家的人民属于国家恐怖主义。自冷战结束以来，比较活跃、影响比较大的有以下几种：第一，极端民族、种族类的恐怖主义组织。......
2023-07-28
暴恐犯罪对策研究：全民参与反恐情报搜集
【摘要】：[22]我国建立全民参与的反恐情报搜集机制可以从以下几个方面进行：第一，借鉴美国的经验，积极鼓励和推动民间反恐信息系统和平台的研发与应用，培养和树立全民反恐的思想和理念，建立具备中国特色的全民信息共享系统，构建全民反恐信息共享环境，营造更广泛更快捷的情报反恐氛围。
警力有限，民力无穷，暴恐分子恐怖活动虽然隐蔽，但都逃不过群众的眼睛。这已经过世界各国的反复证明。英国开通面向公众的“网络恐怖资料举报平台”，接受民众匿名举报；自“9·11”事件以来，美国民众每年为各级政府部门提供涉恐信息近万条，其中大部分信息为各级政府防范恐怖事件、打击恐怖分子争取了先机；俄罗斯重奖举报涉恐涉暴线索群众，在恐怖活动多发的北高加索地区，落网的恐怖分子中90%都是靠民众举报抓获的；澳大利亚政府与企业界合作，开展“重要基础设施保护”项目和信息共享机制，开放针对民众的24小时安全热线。[21]2016年12月5日，美国四大科技巨头“脸书”（Facebook）、优兔（Youtube）、微软（Microstft）和推特（Twitter）宣布联手在全球范围内建立标识网上恐怖分子的“数字化信息”共享数据库。数据库建立，首先从恐怖分子的图像和视频入手，将那些违反各公司规定的、最为极端的犯罪的图像视频纳入；甄别带有恐怖主义特征的网络行为，快速消除网上恐怖主义宣传及招募追随者的内容。四大公司还表示，正在研究如何吸引更多的网络公司加入这一反恐数据库。[22]
我国建立全民参与的反恐情报搜集机制可以从以下几个方面进行：
第一，借鉴美国的经验，积极鼓励和推动民间反恐信息系统和平台的研发与应用，培养和树立全民反恐的思想和理念，建立具备中国特色的全民信息共享系统，构建全民反恐信息共享环境，营造更广泛更快捷的情报反恐氛围。在借助社会力量参与反恐的过程中，激发警力潜能，提升警务效能，将群众路线与情报主导警务战略相结合，为反恐工作提供源源不断的驱动力。同时，将收集到的情报与国际刑警组织的信息系统作比较研判，利用国际刑警组织的信息系统特别是信息共享系统、面部信息共享系统、气象信息共享系统、“七网”等，更大程度上消除情报反恐盲点。
第二，鼓励民众主动提供反恐情报的热情。当前政府反恐的短板在于恐怖情报的不足，全民参与的反恐模式是当下我国反恐斗争的突破口。社区群众与潜在的恐怖分子朝夕相处，是最容易发现恐怖分子的，恐怖袭击发生前的可疑情况、恐怖分子的藏身地点、恐怖分子的非法传教讲经地点都容易被群众发现。应建立全民反恐情报网络，形成“纵向到底，横向到边”的反恐情报格局，联通政府与企业、非政府公共机构、社区、群众之间立体化的全民反恐情报机制。只有这样，“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”等民间力量才能成为我国反恐的最大助力。
第三，建立恐怖分子与可疑行为的辨识标准，提高群众涉恐线索情报的发现能力。由于恐怖分子的辨识度低，恐怖行为隐蔽性强，群众很难准确判断。各地应根据反恐实践，教会民众如何识别恐怖分子，使民众知道恐怖分子的手段、作案特点以及恐怖可疑行为。例如，在恐怖行为策划阶段，大量购买汽油、爆炸物品原材料，公寓内出现的刺鼻性气味、网络上的宗教极端主义言论、大量异常的现金流动，在重要目标附近逗留、频繁出现，进行拍照、测量等活动；在恐怖活动实施阶段，衣着不符时令，衣着宽大，操外来口音，在本地不能辨识方向，精神萎靡、目光游离，涉嫌吸毒等。只要遇到这些异常情况，就应及时向警方报警。
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